Дело № 2а-504/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 23 июля 2024 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кобякова К.В., при секретаре Виноградовой С.А., с участием: представителя административного истца - и.о. заместителя прокурора Пестовского района Новгородской области Коренкова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

административный истец прокурор Пестовского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменными именами: 

https://vol.kupiprodai.ru/uslugi/volgograd_yuridicheskie_oforml????_vremennoy_registracii_dlya_inostrannyh_grazhdan_6441076;

https://krasnodar.kupiprodai.ru/uslugi/novorossiysk_yuridicheskie_vremennaya_registraciya_sobstvennik_7352133;

https://nnov.kupiprodai.ru/uslugi/nizhniynovgorod_yuridicheskie_oformlenie_vremennoy_propiski_registracii_2865153

- информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Пестовского района Новгородской области проведен мониторинг сети «Интернет» с целью соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на предмет ограничения доступа в сети «Интернет» к информации, запрещенной к распространению, по результатам которой установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к вышеуказанным страницам сайтов. На указанных сайтах размещена информация о предоставлении услуги по временной регистрации (прописке) за денежное вознаграждение, которые являются запрещенной для распространения. Доступ на указанные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение данной информации в сети «Интернет» посягает на публичные интересы Российской Федерации, затрагивает интересы и права неопределенного круга лиц. Данная информация носит противоправный характер. В силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – и.о. заместителя прокурора Пестовского района Новгородской области Коренков Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу положений п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, а п.1 примечаний к этой статье определяет, что под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность. 

В соответствии с ч.1 ст.19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Таким образом, представление информации с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет об оказании услуги по временной регистрации (прописке) за денежное вознаграждение, фактически является распространением запрещенной информации. 

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Положениями п.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст.7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещенная ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещенной в форме открытых данных.

Согласно ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п.5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершением которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное предоставление услуги по временной регистрации (прописке) за денежное вознаграждение – фактически является распространением запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Пестовского района Новгородской области осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

В рамках указанного мониторинга установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам (WEB-сайтам):

https://vol.kupiprodai.ru/uslugi/volgograd_yuridicheskie_oformlenie_vremennoy_registracii_dlya_inostrannyh_grazhdan_6441076;

https://krasnodar.kupiprodai.ru/uslugi/novorossiysk_yuridicheskie_vremennaya_registraciya_sobstvennik_7352133;

https://nnov.kupiprodai.ru/uslugi/nizhniynovgorod_yuridicheskie_oformlenie_vremennoy_propiski_registracii_2865153. 

Вход в вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

На момент проверки указатели страниц сайтов:

https://vol.kupiprodai.ru/uslugi/volgograd_yuridicheskie_oformlenie_vremennoy_registracii_dlya_inostrannyh_grazhdan_6441076;

https://krasnodar.kupiprodai.ru/uslugi/novorossiysk_yuridicheskie_vremennaya_registraciya_sobstvennik_7352133;

https://nnov.kupiprodai.ru/uslugi/nizhniynovgorod_yuridicheskie_oformlenie_vremennoy_propiski_registracii_2865153, 

на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд заявленные административные исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области подлежащими удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.265.5 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

https://vol.kupiprodai.ru/uslugi/volgograd_yuridicheskie_oformlenie_vremennoy_registracii_dlya_inostrannyh_grazhdan_6441076;

https://krasnodar.kupiprodai.ru/uslugi/novorossiysk_yuridicheskie_vremennaya_registraciya_sobstvennik_7352133;

https://nnov.kupiprodai.ru/uslugi/nizhniynovgorod_yuridicheskie_oformlenie_vremennoy_propiski_registracii_2865153, 

- информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для включения указателей страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2024 года.

Судья Пестовского районного суда

Новгородской области: подпись К.В. Кобяков

Копия верна

Судья Пестовского районного суда

Новгородской области: К.В. Кобяков