Дело № 2-971/2017

Мотивированное 

решение

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Ярославль 05 мая 2017 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.

при секретаре Сидоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля, в котором просил обязать МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» заключить договор аренды земельного участка, установив площадь земельного участка, приходящуюся на ФИО1, ... кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка ... руб., коэффициент функционального использования земельного участка в размере 3,979%, исключить из Приложения НОМЕР к соглашению о присоединении НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к договору НОМЕР аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора (далее по тексту Соглашение о присоединии НОМЕР) «расчет арендной платы за фактическое использование земельного участка», предоставить истцу заверенную копию договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора НОМЕР.

В обоснование исковых требований в заявлении указано на то, что ФИО1 является собственником нежилого помещения НОМЕР площадью ... кв.м, расположенного 

<

адрес>. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 поступило уведомление НОМЕР от МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» о рассмотрении и подписании проекта договора аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Одновременно истцу поступило Соглашение о присоединении НОМЕР в трех экземплярах. Проект договора аренды НОМЕР к уведомлению не приложен. Истец с предложенными условиями не согласился, указал, что торговлей не занимается, собственное помещение сдает в аренду, поэтому примененная ставка арендной платы за землю в размере 9,311% является завышенной и подлежит снижению до 3,979%. Площадь земельного участка, приходящегося на долю истца указана ... кв.м вместо ... кв.м. Поскольку решением Ярославского областного суда от 08.02.2017 г. кадастровая стоимость земельного участка по адресу: 

<

адрес> определена в размере ... руб. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет ... руб. Кроме того, к Соглашению о присоединении НОМЕР к договору НОМЕР аренды находящегося в государственной стоимости земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в приложении НОМЕР указан расчет арендной платы за фактическое использование земельного участка, что не соответствует действующему законодательству. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратился в МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» с заявлением об изменении ставки при расчете арендной платы по соглашению о присоединении НОМЕР к договору НОМЕР аренды находящегося в государственной стоимости земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. В удовлетворении данного заявления было отказано.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, направил в суд представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» заключить договор аренды земельного участка, установив площадь земельного участка ... кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка ... руб., коэффициент функционального использования земельного участка в размере 3,979%, исключить из Приложения НОМЕР к Соглашению о присоединении НОМЕР «расчет арендной платы за фактическое использование земельного участка». Требование о возложении на МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» обязанности предоставить истцу заверенную копию договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора НОМЕР не поддержал, указал на то, что оно исполнено ответчиком добровольно. 

Представитель ответчика МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в части определения площади земельного участка в размере ... кв.м и коэффициента функционального использования земельного участка в размере 3,979% ввиду отсутствия оснований. Также указала на то, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в части определения площади земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчик департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля представителя в судебное заседание не направил, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Определением суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исковое заявление ФИО1 к МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля в части требований о возложении на МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» обязанности по заключению договора аренды земельного участка, установив площадь земельного участка, приходящуюся на ФИО1, ... кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка ... руб., оставлено без рассмотрения

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусматривает платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статье 65 Земельного кодекса РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, заключение указанного договора аренды земельного участка для сторон договора является обязательным.

В соответствии с п.1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно п.2 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения общей площадью ... кв.м (2 этаж, на поэтажном плане НОМЕР), расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.8).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» направило ФИО1 уведомление НОМЕР, согласно которому ему предложено в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рассмотреть и подписать проект договора аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>. К уведомлению приложено Соглашение о присоединении НОМЕР к договору НОМЕР аренды находящегося в государственной стоимости земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из содержания соглашения усматривается, что МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» определяет размер арендной платы исходя из вида разрешенного использования земельного участка «торговые центры (торгово-офисное здание)» с применением ставки арендной платы 9,311% - «земельные участки под объектами розничной торговли», на основании постановления мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (в редакции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР) «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля» 

Истец, в свою очередь, определяет размер арендной платы с применением ставки арендной платы 3,979%, ссылаясь при этом на п.2.2 постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2008 г. №710-п «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без проведения торгов», согласно которому размер годовой арендной платы за использование земельного участка рассчитывается с учетом коэффициента функционального использования, определяемого на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа). Ставка арендной платы 3,979% применяется при аренде земли для размещения прочих объектов, не указанных в настоящем приложении (позиция 29 Приложения №2 к постановлению мэрии г.Ярославля от 13.03.2013 г. №516 (в редакции от 08.02.2016 г. №106) «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля»).

ФИО1 обратился в МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» с заявлением об изменении ставки при расчете арендной платы по Соглашению НОМЕР. 

Письмом МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в удовлетворении заявления отказано. В качестве основания указано на то, что в торгово-офисном здании по адресу: 

<

адрес> истцу на праве собственности принадлежит помещение НОМЕР, расположенное на втором этаже. При проведении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осмотра земельного участка по указанному адресу, установлено, что в помещении НОМЕР расположен магазин розничной торговли. На основании постановления мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР для расчета арендной платы по соглашению о присоединении НОМЕР к договору НОМЕР аренды земельного участка применяется ставка вида разрешенного использования «земельные участки под объектами розничной торговли» 9,311%.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.614 ГК РФ, п.4 ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Пункт 1 статьи 424 ГК РФ устанавливает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2.2 и 2.3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без проведения торгов, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 г. №710-п, размер годовой арендной платы определяется, как произведение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования, определяемого в соответствии с постановлениями Правительства области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель; площади соответствующего земельного участка; коэффициента функционального использования, определяемого на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа). Коэффициенты функционального использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов области, устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа, за исключением коэффициентов функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа города Ярославля, распоряжение которыми осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области.

Постановлением мэрии г.Ярославля от 13.03.2013 г. №56 «О порядке арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г.Ярославля» установлено, что коэффициент функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Ярославля, подлежащие установлению органом государственного самоуправления в соответствии с пунктом 2.3 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 г. №710-п, соответствуют ставкам арендной платы, установленным в п.2 настоящего постановления (пункт п. 4).

Согласно п.5 Положения о порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г.Ярославля (Приложение №1 к постановлению мэрии г.Ярославля от 13.03.2013 г. №516) расчет величины годовой арендной платы земельного участка в границах кадастрового квартала по виду разрешенного использования определяется с применением величины ставки арендной платы исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно сведениям кадастровой выписки земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с кадастровым номером НОМЕР, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговые центы (торгово-офисное здание).

Арендная плата за использование земельного участка рассчитана ответчиком с применением значения ставок арендной платы, соответствующих виду разрешенного (функционального) использования земельного участка торговые центы (торгово-офисное здание). 

Доводы истца о том, что ставка арендной платы подлежит определению с учетом экономической деятельности арендатора «сдача в наем собственного нежилого помещения», исходя из вида разрешенного использования земельного участка «земельные участки прочих объектов» -3,979%, являются несостоятельными.

Исходя из толкования положений постановления Правительства Ярославской области от 24.12.2008 г. №710-п и Постановления мэрии г.Ярославля от 13.03.2013 г. №56 размер платы за использование земельного участка напрямую зависит от того целевого назначения, в соответствии с которым этот участок используется. Целевое назначение земельного участка определяется целевым назначением объекта недвижимого имущества, для обслуживания которого используется участок.

Таким образом, ответчиком правомерно применено значение ставки арендной платы по вышеуказанному виду разрешенного использования 9,311%.

Ссылки истца на материалы судебной практики арбитражного суда, отклоняются. Судебные постановления, принятые по иным делам не обязательны для других судов и источниками права не являются.

Требование о возложении на МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» обязанности исключить из Приложения НОМЕР к Соглашению о присоединении НОМЕР «расчет арендной платы за фактическое использование земельного участка» подлежит удовлетворению, поскольку фактическое использование земельного участка взимается исключительно в судебном порядке в соответствии с главой 60 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» исключить из Приложения НОМЕР к соглашению о присоединении НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к договору НОМЕР аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора «расчет арендной платы за фактическое использование земельного участка».

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина