Дело № 12-77/2020

РЕШЕНИЕ

г.Воронеж13 февраля 2020 года

ул. Набережная авиастроителей, д. 18а

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бражникова Т.Е., 

с участием специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД Росии по г. Воронежу – ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу – ФИО1 от 10.12.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу – ФИО1 от 10.12.2019 года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Основание послужило то обстоятельство, что ФИО2 с 15.08.2019 года проживает по 

<

адрес>, без документа, удостоверяющего личность, что является нарушением п. 1 ПП РФ № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 08.07.1997 г.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, считает его незаконным, необоснованными и подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что им был сдан паспорт для его замены, в связи с достижением им возраста 45 лет. Ему было временное удостоверение личности, действительное до 06.09.2019 года, в связи с необходимостью его выезда из 

<

адрес> в 

<

адрес>. Срок действия временного удостоверения был ему в последующем продлен. По приезду в 

<

адрес> он пошел получать паспорт, однако на него необоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, при этом постановление о привлечении к административной ответственности ему не было вручено (л.д.1).

ФИО2 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался надлежащим образом (л.д.22-23). Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Специалист-эксперта отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу – ФИО1, в судебном заседании просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения. Представил письменные возражения (л.д.25-29).

Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, чтоКилиным Д.Б. 30.07.2019 года был утрачен паспорт серии 

<

...>.

В связи с данным обстоятельством, ФИО2 08.08.2019 года обратился с заявлением в ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу о выдаче ему паспорта гражданина РФ, в связи с утратой ранее выданного паспорта гражданина РФ (л.д.33).

08.08.2019 г. ФИО2 было выдано временное удостоверение личности № 

<

***>, со сроком действия до 06.09.2019 года

Как указывает заявитель, 21.08.2019 года он выехал из 

<

адрес> в 

<

адрес>, а затем оттуда в 

<

адрес> и 

<

адрес>. Из. 

<

адрес> он вернулся в 

<

адрес> только 05.11.2019 года. 

10.12.2019 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАп РФ, в связи с тем, что он с 15.08.2019 года проживает по адресу: 

<

адрес> ком 9, без документа, удостоверяющего личность (л.д.8).

10.12.2019 года постановлением специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу – ФИО1 от 10.12.2019 года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в ивде штрафа в размере 2000 руб.(л.д.21).

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 16 Положения, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В силу п. 17 Положения об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается органом внутренних дел временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, временное удостоверение личности, является документом, который временно заменяет паспорт гражданина РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено судом, 08.08.2019 г. ФИО2 было выдано временное удостоверение личности, сроком действия до 06.09.2019 года.

Таким образом, суд не может согласиться с выводами, изложенными в оспариваемом постановлении, о том, что с 15.08.2019 года ФИО2 проживал по адресу: 

<

адрес> ком 9, без документа, удостоверяющего личность, поскольку временное удостоверение личности ему сразу же было выдано до 06.09.2020 года, а не до даты получения паспорта 15.08.2019 года.

Кроме того, как указывает ФИО3, 21.08.2019 года он выехал из 

<

адрес> в 

<

адрес>, а затем оттуда в 

<

адрес> и 

<

адрес>. Из. 

<

адрес> он вернулся в 

<

адрес> только 05.11.2019 года. 

Данные обстоятельства, подтверждаются представленными в суд проездными документами (л.д.3-4)

Также ФИО2 в своей жалобе указывает, что действие временного удостоверения личности № 

<

***> ему было продлено в 

<

адрес> до, а затем выдано другое временного удостоверения личности, с продленным сроком своего действия до 05.11.2019 года.

Данные доводы ФИО2 при привлечении его административной ответственности 10.12.2019 года не проверялись и не исследовались. Также они не были опровергнуты при рассмотрении жалобы ФИО2 в суде.

Напротив в материалы дела представлено временное удостоверение личности гражданина на имя ФИО2, действительное до 05.11.2019 г.(л.д.13).

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого ФИО2 административного правонарушения в его действиях, с 15.08.2019 года и до момента выявления, является доказанным.

При таких обстоятельствах постановление специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу – ФИО1 от 10.12.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.

Кроме того, двухмесячный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, исчисляемый с 10.12.2019 года, на момент рассмотрения дела в суде, истек.

На основании изложенного, руководствуясь 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу – ФИО1 от 10.12.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.Е. Бражникова