Дело № УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года гор. Воскресенск Московской области 

Воскресенский городской суд Московской области в составе судьи Данилова Н.В., при секретаре судебного заседания Азрапкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Министерству социального развития Московской области об отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд к ответчику, в лице Окружного управления социального развития № 10 Министерства социального развития Московской области, с вышеназванным иском и просил суд признать незаконным и отменить распоряжение Министерства образования Московской области от 15 ноября 2022 года № «Об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО4, 

<

дата> г.р., в ранее занимаемом жилом помещении» утратившим силу», установить факт невозможности проживания ФИО2, 

<

дата> года рождения, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ФИО3 ссылается на то, что он является ребенком-сиротой. Мать ФИО5 была лишена родительских прав, а затем умерла, отца у него не имелось. На основании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району от 20 мая 2008 года был передан под опеку. Распоряжением отдела социальной защиты населения района Преображенское ВАО города Москвы от 18 июня 2019 года над ним было установлено попечительство.

После смерти матери ФИО3 унаследовал 1/8 долю собственности в жилом помещении общей площадью 44,50 кв. м по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. В указанной квартире истец сохранял регистрацию.

11 декабря 2020 года распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Воскресенск установлен факт невозможности проживания истца по вышеуказанному адресу, поскольку приходящаяся на него площадь жилого помещения в квартире менее 9 кв. метров, так как в ней зарегистрировано 5 человек.

Однако 15 ноября 2022 года Окружным управлением социального развития № 10 Министерства социального развития Московской области № распоряжение от 11 декабря 2020 года №-Р было отменено, поскольку в квартире осталось только два зарегистрированных лица, в связи с чем, площадь, приходящаяся на истца, увеличилась до 22,5 кв. метров.

ФИО3 полагает указанное распоряжение незаконным, поскольку следует учитывать не количество зарегистрированных в квартире лиц, а площадь, приходящуюся на каждого из собственников долей. Так как ему принадлежит только 5,66 кв. метров в спорной квартире, то возможность его проживания в ней отсутствует.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на:

-содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов;

-причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты;

-сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают также правами, предусмотренными статьями 55 - 57 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон о поддержке детей-сирот).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о поддержке детей-сирот органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляютсяим по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Пунктом 3 статьи 8 Закона о поддержке детей-сирот установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона о поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у ребенка-сироты в собственности либо по договору социального найма жилого помещения, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В соответствии с пунктом 5 статьи Закона о поддержке детей-сирот, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 N 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Судом установлено, что ФИО3 родился 

<

дата>, его матерью являлась ФИО5, которая решением Воскресенского городского суда Московской области от 09 апреля 2008 года была лишена родительских прав, а 

<

дата> – умерла.

В свидетельстве о рождении ФИО3 в графе «Отец» стоит прочерк.

Распоряжением Управления опека и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району от 20 мая 2008 года №-Р ФИО3 был назначен опекун – ФИО8

Распоряжением Управления социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы от 16 октября 2018 года №-Р ФИО8 была освобождена от обязанностей опекуна в отношении ФИО3 по состоянию здоровья.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Преображенское ВАО города Москвы от 18 июня 2019 года № ФИО2 был назначен попечитель – ФИО9

ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>.

Судом также установлено, что истец является собственником в порядке наследования по закону в отношении 1/18 доли вышеуказанной квартиры, общей площадью 44,5 кв. метров.

Сведения о праве собственности ФИО2 внесены в ЕГРН.

11 декабря 2020 года распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Воскресенск №-Р установлен факт невозможности проживания истца по вышеуказанному адресу, поскольку приходящаяся на него площадь жилого помещения в квартире менее 9 кв. метров, так как в ней зарегистрировано 5 человек

На основании указанного распоряжения Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы своим распоряжением от 07 марта 2021 года включил ФИО3 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений. 

15 ноября 2022 года Окружным управлением социального развития № 10 Министерства социального развития Московской области № распоряжение от 11 декабря 2020 года №-Р было отменено.

В обоснование указанного распоряжения управлением указано, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, не является меньшей, чем учетная норма площади жилого помещения, установленная решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 20.12.2019 №, которым размер учетной нормы площади жилого помещения, приходящийся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, и членов его семьи, в том числе с учетом временно отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты, и иных лиц, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением, и дающий право принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, составляет:

а) для отдельных квартир - 9 квадратных метров общей площади жилого помещения;

б) для коммунальных квартир - 11 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Окружным управлением социального развития № 10 Министерства социального развития Московской области был сделан вывод о том, что поскольку в квартире по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, и которая имеет площадь 44,5 кв. метра, зарегистрированы всего два человека, то на долю ФИО3 приходится 22,25 кв. метров, что превышает размер учетной нормы, в связи с чем, он не нуждается в предоставлении жилья.

Однако суд с такой позицией согласиться не может.

Согласно выписке из ЕГРН спорная квартира находится в долевой собственности пяти лиц – ФИО3 (1/8 доли), ФИО10 (1/8 доли), ФИО13 (1/4 доли), ФИО11 (1/4 доли), ФИО12 (1/4 доли). 

Несмотря на то, что из вышеуказанных сособственников спорной квартиры в ней зарегистрированы только два человека – ФИО2 и ФИО14, остальные сособственники не лишены права пользования, владения и распоряжения квартирой, в том числе, и регистрации в ней в любой момент времени.

Суд полагает, что регистрация только двух лиц в спорной квартире не может служить основанием для отмены решения о невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении, площадью 44,5 кв. м, поскольку права истца, в том числе на установление указанного факта и получение жилого помещения, не могут быть поставлены в зависимость от реализации прав других собственников долей указанного жилого помещения.

Следовательно, размер учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на ФИО3, надлежит рассчитывать не из количества зарегистрированных в квартире лиц, а из принадлежащей ему доли в праве на квартиру.

Таким образом, на 1/8 долю истца в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, общей площадью 44,5 кв. метром, приходится 5,66 кв. м (44,5/8 = 5,66).

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения от 15 ноября 2022 года № и об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО16 (ИНН № к Министерству социального развития Московской области (ИНН №) – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Окружного управления социального развития № 10 Министерства социального развития Московской области от 15 ноября 2022 года № «О признании распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Воскресенск от 11 декабря 2020 года № «Об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО4, 

<

дата>.р., в ранее занимаемом жилом помещении» утратившим силу».

Установить факт невозможности проживания ФИО1 ФИО17, 18 

<

дата> года рождения, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.

Судья Н.В. Данилов