Дело № 2-1719/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В., 

при секретаре Фроловой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пении, указав, что 04.04.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, ответчиком в педагогический стаж не включены периоды дополнительных отпусков, предоставленных работодателем работникам, совмещающим работу с обучением, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ввиду указанного, истец ФИО1 просила включить периоды нахождения в учебных отпусках с 05.01.2001 по 25.01.2001, с 08.06.2001 по 28.06.2001, с 08.01.2002 по 27.01.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2006 по 14.04.2006, с 08.02.2010 по 19.02.2010, 12.05.2010, с 20.02.2012 по 21.02.2012, с 25.09.2012 по 26.09.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 29.02.2016 по 04.03.2016, с 11.04.2016 по 15.04.2016 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать назначить пенсию с даты возникновения права. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск уточнила, просила включить периоды нахождения в учебных отпусках с 05.01.2001 по 25.01.2001, с 08.06.2001 по 28.06.2001, с 08.01.2002 по 27.01.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2010 по 19.02.2010, 12.05.2010, с 20.02.2012 по 21.02.2012, с 25.09.2012 по 26.09.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 29.02.2016 по 04.03.2016, с 11.04.2016 по 15.04.2016 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что у истца отсутствует требуемый законом 25-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогам, специальный стаж истца составляет 24 года 07 месяцев 23 дня, поскольку действующим законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не предусмотрено. Таким образом, права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не имеет, поэтому просила в удовлетворении заявленного иска отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В судебном заседании установлено, что 04.04.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с 25-летним педагогическим стажем.

Решением от 12.04.2019 и письмом № 27-3167 от 17.04.2019 ГУ – УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж составляет 24 года 07 месяцев 23 дня. В обоснование отказа в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик сослался на то, что у истца отсутствует требуемый специальный 25-летний стаж. При этом в педагогический стаж не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках с 05.01.2001 по 25.01.2001, с 08.06.2001 по 28.06.2001, с 08.01.2002 по 27.01.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2006 по 14.04.2006, с 08.02.2010 по 19.02.2010, 12.05.2010, с 20.02.2012 по 21.02.2012, с 25.09.2012 по 26.09.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 29.02.2016 по 04.03.2016, с 11.04.2016 по 15.04.2016 как не предусмотренные Правилами.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с 15.08.1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Согласно выписок из приказов средней школы № 25 г. Орла от 03.01.2001 № I/I- к, от 06.01.2002 № 2-к, карточек-справок по заработной плате за 2001-2002 годы, предоставленных истцу, ФИО1 были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в периоды с 05.01.2001 по 25.01.2001, с 08.06.2001 по 28.06.2001, с 08.01.2002 по 27.01.2002.

Период обучения истца в Орловском государственном педагогическом университете с 2000 и 2004 годы подтверждается дипломом ВСБ 0594354.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 08.02.2010 по 19.02.2010, 12.05.2010, с 20.02.2012 по 21.02.2012, с 25.09.2012 по 26.09.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 29.02.2016 по 04.03.2016, с 11.04.2016 по 15.04.2016 подтверждается приказами работодателя № 19 от 08.02.2010, № 41 от 28.04.2010, №22 от 11.02.2012, № 118 от 12.09.2010, № 36 от 29.03.2013, № 26 от 01.02.2016, № 50 от 04.04.2016, удостоверениями № 363 от 19.02.2010, № 3067 от 2013 года, № 1552 от 2013 года, № 1939 от 2016 года.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск подлежит удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Поскольку истцу в периоды с 05.01.2001 по 25.01.2001, с 08.06.2001 по 28.06.2001, с 08.01.2002 по 27.01.2002 работодателем предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, учитывая, что в указанное время за истцом сохранялся средний заработок, п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» позволяют учитывать периоды дополнительных оплачиваемых отпусков и ежегодных отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2010 по 19.02.2010, 12.05.2010, с 20.02.2012 по 21.02.2012, с 25.09.2012 по 26.09.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 29.02.2016 по 04.03.2016, с 11.04.2016 по 15.04.2016 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что для педагогов повышение квалификации является обязательным условием для работы, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказов работодателя, истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующих отчислений в пенсионный фонд, у суда имеются основания для включения периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Поскольку заявленный ФИО1 иск удовлетворен, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Включить ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 05.01.2001 по 25.01.2001, с 08.06.2001 по 28.06.2001, с 08.01.2002 по 27.01.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2010 по 19.02.2010, 12.05.2010, с 20.02.2012 по 21.02.2012, с 25.09.2012 по 26.09.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 29.02.2016 по 04.03.2016, с 11.04.2016 по 15.04.2016 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года.

Судья Е.В. Зацепилина