Дело № 2-881/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000434-25

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию Сосновский муниципальный район в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «ЯКК» о демонтаже дороги, взыскании убытков, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания «ЯКК» (далее ООО ТПК «ЯКК»), в котором с учетом уточнений (л.д. 16-18 т. 1) просит:

обязать ответчиков восстановить нарушенное право истца путем освобождения земельного участка с кадастровым номером № по АДРЕС, демонтировать проложенную дорогу;

взыскать с ответчиков стоимость восстановительных работ в размере 4 207 025 руб., расходы по оплате государственной пошлины 29 235 руб. 15 коп., составление заключение специалиста 26 000 руб., заключение кадастрового инженера 6 500 руб., юридическую помощь 6 000 руб.

В качестве основания иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №. ООО ТПК «ЯКК» по заданию администрации Сосновского муниципального района Челябинской области по земельному участку проложена дорога, не утвержденная генеральным планом развития Сосновского района Челябинской области. Предусмотренных законом действий, в том числе по изъятию земельного участка и выплате выкупной стоимости земельного участка, ответчиком не велось. Проложив дорогу через участок истца, ответчики не только заняли основную часть земельного участка истца, но и произвели ущерб участку. Категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для организации крестьянского хозяйства. В связи с ущербом участок невозможно использовать по целевому назначению. Согласно заключению ООО «ДЮАТ» стоимость восстановительных работ составляет 4 207 025 руб.

Определением суда в качестве ответчика привлечено муниципальное образование Сосновский муниципальный район Челябинской области в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Представитель ответчика ООО ТПК «ЯКК» в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица финансового отдела администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно положениям ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1350 кв.м по АДРЕС, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для организации крестьянского хозяйства. Право собственности истца на участок зарегистрировано 29 ноября 2018.

В едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте не движимости с кадастровым № (сооружение) протяженностью 4175 м, площадью 50 224 кв.м – подъездная автомобильная дорога от трассы 

<

данные изъяты>. Указанный объект принят на учет как бесхозяйный 18 сентября 2018 по заявлению представителя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района.

Согласно акту обследования ООО «Центр экспертизы и управления недвижимым имуществом» от 19 февраля 2019 земельный участок с кадастровым № пересекает подъездная автомобильная дорога от трассы 

<

данные изъяты> протяженностью 4175 м с кадастровым №.

ООО ТПК «ЯКК» является подрядной организацией по ремонту вышеуказанной автомобильной дороги на основании муниципального контракта от 14 сентября 2018, заключенного с администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области. Денежные средства на капитальный ремонт дороги выделены из областного бюджета в соответствии с Законом Челябинской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 20120 годов» от 26 декабря 2017 № 636-ЗО.

Согласно заключению специалиста ООО «ДЮАТ» от 12 марта 2019 рыночная стоимость ремонтно-восстановительных работ и материалов, необходимых для устранения ущерба, нанесенного земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 1350 кв.м по АДРЕС, нанесенного администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области и ООО ТПК «ЯКК», на 19 февраля 2019 составляет 4 207 025 руб. При этом специалисты ООО «ДЮАТ» исходили из того, что причиной ущерба 01 декабря 2019 поверхности земельного участка является ремонт автомобильной дороги «

<

данные изъяты>, ООО ТПК «ЯКК» и администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области. На земельном участке обнаружено снятие плодородного слоя грунта, а также слоя глины при ремонте автомобильной дороги. В локальную смету на рекультивацию земельного участка включены следующие работы: засыпка траншей и котлована с перемещением грунта, планировка участка механизированным способом, подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона земли механизированным способом, перевозка грузов автомобилями-самосвалами, работающих вне карьера.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 26 марта 2019 № решено выполнить в течение одного года документацию по планировке территории (проект межевания территории) линейного объекта Подъездная автодорога от трассы «

<

данные изъяты>».

На основании вышеуказанного постановлении от 26 марта 2019 разработана документация по планировке территории (проект межевания территории) линейного объекта. Согласно указанному проекту образовано 23 земельных участка, для линейного объекта Подъездная автодорога от трассы «

<

данные изъяты>» предполагаются к изъятию существующие земельные участки, в том числе участок с кадастровым № площадью 0,1350 га, принадлежащий истцу. 

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 21 мая 2019 № утверждена вышеуказанная документация по планировке территории. Постановление опубликовано в газете «Сосновская Нива» 29 мая 2019 (№).

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 04 июля 2019 № решено изъять у собственников земельные участки для муниципальных нужд Сосновского муниципального района Челябинской области для размещения автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района поручено выступить покупателем изымаемых участков от имени администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, осуществить мероприятия по проведению межевания и постановки на кадастровый учет изымаемых участков, осуществить проведение оценки рыночной стоимости земельных участков и подготовить проект соглашения о размере возмещения за изымаемые участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, предупредить собственником изымаемых участков о том, что со дня их уведомления об изъятии земельных участков собственники несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных с улучшением земельных участков.

В приложении к вышеуказанному земельному участку имеется участок с кадастровым № общей площадью 1350 кв.м по АДРЕС.

01 июля 2019 между ООО «Геоид» и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношения Сосновского муниципального района Челябинской области заключен договор № на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков для строительства объекта «Подъездная автодорога от трассы «

<

данные изъяты>» в соответствии с документацией по планировке территории (проект межевания территорий) линейного объекта «

<

данные изъяты>», утвержденной постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 21 мая 2019 №. Срок исполнения работ – 3 месяца.

08 августа 2019 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношения Сосновского муниципального района Челябинской области как заказчиком и ИП И.Д.Г. как исполнителем заключен контракт на оказание услуг №, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по определению рыночной стоимости изымаемых земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым №.

Согласно отчету ИП И.Д.Г. от 14 августа 2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № на дату составления оценки составляет 82 364 руб.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенных в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/ 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При оценке значительности допущенных нарушений необходимо принимать во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребить правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Оценив представленные документы, доводы стороны, учитывая, что земельный участок с кадастровым № изъят у истца для муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что взыскание с ответчиков расходов на ремонтные работы и материалы для восстановления указанного участка приведет к неосновательному обогащению со стороны истца. 

Требования истца об освобождении земельного участка с кадастровым № путем демонтажа действующей автомобильной дороги (подъездная автодорога от трассы «

<

данные изъяты>, имеющей высокую социальную значимость, не отвечают требованиям разумности и соразмерности, такой способ защиты нарушенного права не соответствует характеру и степени допущенного нарушения прав истца на пользование и владение участком, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При этом суд также учитывает, что земельный участок с кадастровым № по целевому назначению (организация крестьянского хозяйства) не используется, истцом такое хозяйство в установленном порядке не организовано и не зарегистрировано. Указанный участок образован из принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым № площадью 13251 кв.м на основании межевого плана от 01 ноября 2018. Как следует из пояснений истца в судебном заседании и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 марта 2019 (л.д. 137-141 т. 1), земельный участок с кадастровым № образован истцом именно в целях выкупа указанного участка ООО ТПК «ЯКК». Представителем ООО ТПК «ЯКК» ФИО4 предложено истцу заключить договор купли-продажи указанного участка по цене 1 500 000 руб. с рассрочкой платежа, однако истец отказался подписать договор на указанных условиях, поскольку деньги ему необходимо сразу в полном объеме.

Доводы истца о несогласии с выкупной ценой земельного участка также не могут быть приняты во внимание, поскольку требований об изменении выкупной цены истцом не заявлены, постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 26 марта 2019 №, от 21 мая 2019 № 1047 и от 04 июля 2019 № в установленном порядке и срок не оспорены.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию Сосновский муниципальный район в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «ЯКК» о демонтаже дороги, взыскании убытков, судебных расходов отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 27 августа 2019.

Председательствующий: