Дело № 2-259/2025 год (УИД № 48RS0016-01-2025-000294-29)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 18 сентября 2025 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре С.Б. Мещеряковой

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-259/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах и об обязании ответчика назначить и производить выплату страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа со снижением общеустановленного пенсионного возраста, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах и об обязании ответчика назначить и производить выплату страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Исковые требования мотивированы тем, что истец осуществлял педагогическую деятельность в общеобразовательных организациях в должности учителя в следующие периоды: 

с 15.08.1989 года по 15.02.1993 года – учитель математики и физики в Алексеевской средней школе Становлянского района Липецкой области, о чем имеются записи в трудовой книжке на его имя № 1 и № 2; 

с 19.10.1994 года по 20.08.2001 года – учитель трудового обучения в Соловьевской средней школе Становлянского района Липецкой области, о чем имеются записи в трудовой книжке на его имя № 6 и № 7;

с 01.09.2007 года по 21.01.2016 года – учитель трудового обучения в МОУ СОШ с. Соловьево, о чем имеются записи в трудовой книжке на его имя № 10 и № 13;

с 28.07.2017 года по 20.03.2018 года – учитель математики с совмещением должности заведующего филиалом МБОУ «СШ с. Соловьево» в с. Пальна-Михайловка, о чем имеется запись в трудовой книжке на его имя № 14;

с 20.03.2018 года и по настоящее время – учитель.

Решением Становлянского районного суда Липецкой области от 28.08.2024 года, вступившим в законную силу 05.10.2024 года, за истцом признано право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа в области педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2023 года, и включен период работы с 24.07.2017 года по 20.03.2024 года в специальный трудовой стаж. Имея вступившее в законную силу вышеуказанное решение Становлянского районного суда Липецкой области от 28.08.2024 года, истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно в связи с наличием у него требуемого льготного стажа, однако, ему был предоставлен письменный отказ, в котором было указано на то, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 25 лет по состоянию на 29.10.2023 года и определена дата назначения пенсии с учетом сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № 400-ФЗ, на 30.10.2028 года, при этом ответчиком не был включен период прохождения истцом военной службы по призыву, что противоречит требованиям действующего законодательства в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, поскольку согласно п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего в спорный период, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы также засчитывались: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.п. «з» п. 109); к) служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «к» п. 109). В обоснование предъявленных исковых требований истец также указал, что с 28.04.1984 года по 30.04.1986 года проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом на имя истца серии № и справкой, выданной Военным комиссариатом. Учитывая, что период службы в армии проходил во время действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж таких периодов, и длилось непрерывно, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж в полном объёме, ввиду чего истец полагает, что право на пенсию по старости возникло у него с 01.11.2021 года, что позволяет применить иной срок и, как следствие, иной год отсчета этого срока, указанный в приложении 7 к ФЗ № 400-ФЗ, а именно: 36 месяцев, а не 60 месяцев, которые применяет ответчик. Таким образом, датой назначения истцу пенсии с учётом совокупного анализа п.п. 19 п. 1 ст. 30 и п.п. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должно быть 01.11.2024 года. Учитывая, что во внесудебном порядке разрешить возникший вопрос не представилось возможным, истец был вынужден обратиться в суд с иском за защитой своих нарушенных прав.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил и в итоге просит обязать ОСФР по Липецкой области включить в специальный (педагогический) стаж период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с 28.04.1984 года по 30.04.1986 года, дающий ему право на страховую пенсию по старости в связи с наличием специального трудового стажа в области педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2021 года и назначить страховую пенсию по старости в связи с наличием специального (педагогического) трудового стажа в области педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, п.п. 1.1 ст. 30, приложением 7 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не ранее чем через 36 месяцев с указанной даты.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель истца ФИО1 на основании устного заявления ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования ФИО1 поддержала и просила суд их удовлетворить, также сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований. Дополнительно пояснила, что педагогическая деятельность ФИО1 началась в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 года, предусматривающего, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, подлежит зачету, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР. Исходя из правовой позиции Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, полагает, что имеются основания для зачета в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР и его включения в педагогический стаж в календарном порядке 1/1, при этом отсутствие требуемых 2/3 стажа работы по педагогической специальности по состоянию на 01.01.1992 года не является безусловным основанием для отказа во включении периода службы по призыву в педагогический стаж в календарном порядке 1/1. Учитывая ранее действовавшие и действующие в настоящее время нормы права в сфере пенсионного законодательства, фактическая продолжительность специального стажа истца составит 25 лет уже по состоянию на 29.10.2021 года, в связи с чем датой назначения пенсии ФИО1 с учетом сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ № 400-ФЗ, должно быть 30.10.2024 года. 

Представитель ответчика - ОСФР по Липецкой области – по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточнённые исковые требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении, сославшись на позицию, изложенную в письменных возражениях, из которых следует, что правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 вышеназванного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Ч. 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Так, п.п. «г» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 года, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, при этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Истец ФИО1 проходил срочную военную службу по призыву с 24.04.1984 года по 30.04.1986 года, при этом первый период трудовой педагогической деятельности у ФИО1 начался с 19.10.1989 года и завершился 15.02.1993 года в должности учителя математики и физики в Алексеевской средней школе Становлянского района Липецкой области. Таким образом, по состоянию на 01.01.1992 года ФИО1 имел 2 года 6 месяцев 12 дней педагогического стажа, что меньше требуемой величины стажа для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью (25 : 2/3 = 16,6). С учетом вышеизложенного, ответчик полагает, что правовых оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 24.04.1984 по 30.04.1986 в специальный педагогический стаж не имеется и, как следствие, просит отказать в удовлетворении предъявленных ФИО3 исковых требований с учетом их уточнения. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает уточнённые исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах и об обязании ответчика назначить и производить выплату страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа со снижением общеустановленного пенсионного возраста обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости установлены ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Вышеуказанный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Ч. 2 - ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» п. 1 вышеуказанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, в период прохождения истцом ФИО1 военной службы с 28.04.1984 года по 25.04.1986 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года.

На основании п.п. «г» п. 1 Положения № 1397 от 17.12.1959 года учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при этом в силу п. 4 названного Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. 

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР с 28.04.1984 года по 25.04.1986 года, 15.08.1989 года был назначен на должность учителя математики и физики в Алексеевскую среднюю школу Становлянского района Липецкой области, освобожден от занимаемой должности 15.02.1993 года, что подтверждается военным билетом на его имя серии МН №, а также трудовой книжкой на имя истца серии №, заполненной впервые 15.08.1989 года.

Из решения об отказе в установлении пенсии № от 01.07.2025 года, следует, что ОСФР по Липецкой области в специальный стаж на основании ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» были включены следующие периоды: с 15.08.1989 по 15.02.1993 – работа в должности учителя математики и физики в Алексеевской средней школе Становлянского района Липецкой области; с 19.10.1994 по 20.08.2001 – работа в должности учителя трудового обучения в Соловьевской средней школе Становлянского района Липецкой области; с 01.09.2007 по 21.01.2016 – учитель трудового обучения в МОУ СОШ с. Соловьево Становлянского района Липецкой области; с 24.07.2017 года по 29.10.2023 года – на основании решения Становлянского районного суда Липецкой области от 28.08.2024 года.

Из решения Становлянского районного суда Липецкой области от 28.08.2024 года, вступившего в законную силу 05.10.2024 года, следует, что за истцом ФИО1 признано право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа в области педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2023 года, и включен период работы с 24.07.2017 года по 20.03.2024 года в специальный трудовой стаж, при этом вопрос о включении периода службы в Вооруженных Силах СССР с 28.04.1984 года по 25.04.1986 года в специальный стаж судом не рассматривался, поскольку данное требование истцом не заявлялось.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

ФИО1 впервые обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии 11.01.2023 года, что подтверждается материалами пенсионного дела, представленными ответчиком и не оспаривалось им в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 года, работникам просвещения засчитывалась в специальный стаж, при условии, что период работы истца в учреждении и должности, работа в которых засчитывается в специальный стаж, приходился на период до изменения правового регулирования назначения пенсии, суд при таких обстоятельствах приходит к выводу о том, что период службы истца по призыву в Вооруженных Силах СССР с 28.04.1984 года по 25.04.1986 года подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения периода службы по призыву в специальный стаж истца, фактическая продолжительность специального (педагогического) стажа у истца уже по состоянию на 31.10.2021 года составит 25 лет, в связи с чем с учетом сроков указанных в приложении 7 к ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает право на назначение пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 01.11.2024 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность назначить и производить выплату страховой пенсии ФИО1 со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 01.11.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, предъявленные к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области, удовлетворить:

включить период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 28.04.1984 года по 25.04.1986 года в специальный стаж;

возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность назначить и производить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированному по адресу: Липецкая область, Становлянский район, с. Соловьево, ул. Механизаторов, д. 77, выплату страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа с 01.11.2024 года.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области. 

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025 года. 

Судья Е.А. Суханова