Решение

 в окончательной форме 

принято 26 мая 2017г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 22 мая 2017 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Белугиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-476/2017 по иску ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и возложении обязанности по включению в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТОИОГВ Свердловской области «Управление социальной политики по г. Полевскому» о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и возложении обязанности по включению в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, мотивируя это тем, что родился . . .г. и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Ж.Г.В. умерла . . .г., а отец У.Б.И. лишен родительских прав на основании решения Полевского городского суда от . . .г. Какое-либо жилое помещение за ним не было закреплено. Органы опеки и попечительства и органы местного самоуправления своевременно не предприняли мер к постановке его на учет, не оказали ему в этом содействия. В 2008г. в возрасте 21 год после освобождения из мест лишения свободы он обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицо, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010г. он обратился в Администрацию Полевского городского округа, поскольку жильем его не обеспечили, ему сообщили, что на учете нуждающихся он не состоит и, поскольку достиг возраста 23 года, утратил право на обеспечение жильем. Кроме того, Администрация Полевского городского округа, помимо того, что утратила его заявление о постановке на учет, проигнорировала принятые на себя обязательства по договору от . . .г., заключенному с профессиональным училищем г. Новоуральска, где он находился на государственном обеспечении. 

По мнению истца, отсутствие его на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до . . .г. не лишает его права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с новым порядком, введенным с . . .г. Его жилищные права были нарушены как ответчиком, так и органами местного самоуправления. Он своевременно обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения, но из-за незаконных действий органов местного самоуправления не был поставлен на соответствующий учет и обеспечен жилым помещением. В связи с этим он просил признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещении как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать ответчика включить его в соответствующий список.

В судебное заседание истец не явился, будучи извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от . . .г., иск и доводы искового заявления поддержала и пояснила, что ФИО1 достиг возраста 23 года в 2010г., его сестра Евгения встала на учет и получила жилье, поскольку обратилась в прокуратуру г. Полевского, предъявившей в ее интересах соответствующий иск. ФИО1 на тот момент уже было 23 года, поэтому в прокуратуре отказали предъявлять иск в его интересах. Он неоднократно устно обращался в органы местного самоуправления, орган опеки и попечительства, но никаких мер по его обращениям не было принято. В суд он не стал обращаться, поскольку не имел материальной возможности оплачивать юридические услуги. 

Представитель ответчика ТОИОГВ Свердловской области Управление социальной политики по г. Полевскому ФИО3 иск не признала, поскольку в момент обращения с заявлением истец не относился к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и на истца не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Самостоятельно решить вопрос об уважительных причинах пропуска им установленного срока ответчик не имеет полномочий. В 2008г. по обращению ФИО1 Управление оказывало ему содействие в сборе документов для постановки на учет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, будучи извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО4 предоставил отзыв по иску, в котором указал, что истцом не названо объективных и исключительных причин, препятствовавших ему обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма в период его возраста с 18 до 23 лет. 

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, … однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрено, что полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд). В силу п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно повторному свидетельству о рождении, ФИО1 родился . . .г., его родителями являются У.Б.И. и Ж.Г.В.

ФИО1 достиг совершеннолетия . . .г., а 23 года ему исполнилось . . .г., на момент рассмотрения дела истец достиг возраста 29 лет. 

Ж.Г.В. умерла . . .г., а У.Б.И. решением Полевского городского суда от . . .г. лишен родительских прав в отношении ФИО1, . . . года рождения, что подтверждается копиями свидетельства о смерти, копией решения суда. 

Постановлением главы администрации г. Полевского от . . .г. № ФИО1 определен в детский дом на полное государственное обеспечение. Жилое помещение за ним не закреплено.

Из направления от . . .г. № видно, что ФИО1 направлен для зачисления в Новоуральское профессиональное училище. Функции государственного опекуна переданы этому учебному учреждению по акту от . . .г. Эти обстоятельства подтверждаются копиями указанных документов. 

. . .г. ФИО1 отчислен из учебного заведения на основании приговора суда от . . .г., что подтверждается копией приказа Новоуральского профессионального училища от . . .г. №. 

В период с . . .г. по . . .г. ФИО1 находился в местах лишения свободы, что видно из справки учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, выданной ФБУ ИК-62 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области. 

Из справки ГАУПОУ СО «Новоуральский технологический колледж» от . . .г. видно, что личное дело и сведения о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также сведения о предоставлении ему жилого помещения учреждение предоставить не может в связи с утратой документов. 

Из копии договора о взаимных обязательствах между администрацией муниципального образования «Город Полевской» и администрацией учреждения государственного воспитания от . . .г. следует, что между администрацией МО «Город Полевской» и профессиональным училищем г. Новоуральска достигнуто соглашение, по условиям которого Администрация обязалась предоставить полный пакет документов на ребенка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от . . .г. №, закрепить за ФИО1 имеющуюся жилую площадь, а при отсутствии у ребенка жилой площади предоставить ему жилье по окончанию УНПО. 

Свидетель 1, приходящаяся истцу сестрой, суду пояснила, что после выпуска из детского дома ФИО1 учился в училище г. Новоуральска, откуда был отчислен в связи с осуждением к лишению свободы. В 2008г. он отбыл наказание, после чего она вместе с ним ходила в Администрацию Полевского городского округа для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сначала они обратились в орган опеки и попечительства, который их перенаправил в Администрацию города. Там брату предлагали комнату в общежитии площадью 9 кв.м, от чего он отказался. Его зарегистрировали, приняли соответствующее заявление. В 2010г. она стала собирать документы для предоставления жилья себе, поскольку комната, в которой ранее проживала она, брат и сёстры вместе с родителями, находится в аварийном доме. Там узнали, что в очереди брат не стоит. Затем неоднократно обращались в 2014-2015г. по поводу обеспечения жильем, но их направляли в суд. Брат работал и жил в г. Екатеринбурге, затем стал работать вахтовым методом с 2014г., в связи с чем ранее в суд не обращался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На учете в качестве лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилого помещения специализированного фонда Свердловской области он не состоял. С заявлением о постановке на такой учет он обратился к ответчику только в сентябре 2016г., о чем свидетельствует письмо этого органа от . . .г. №. 

Гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Причем предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку в момент обращения с заявлением истец не относился к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от . . . № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и на истца не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Также ФИО1 не представлено других доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

Показаниями свидетеля 1 подтвержден факт обращения истца в Администрацию Полевского городского округа для постановки на учет в 2008г., однако, до достижения возраста 23 лет каких-либо мер к постановке его на учет, проверки факта состояния на этом учете он не предпринял без уважительных причин. 

Доводы о том, что истец до 2016 года не имел возможности реализовать указанное право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по причине неисполнения органами местного самоуправления, органами опеки и попечительства по защите его прав как лица из числа названной категории, не являются основанием для отмены решения суда.

Так, способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации). В 2005 году в силу достижения совершеннолетия истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако, до 2016 года данное право реализовать не пытался должным образом. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и возложении обязанности по включению в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств. 

Председательствующий