Гр.дело № 2-3419/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Доржиевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о признании незаконным решения ответчика, включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии досрочно, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

в суд обратилась ФИО1 с названным иском, указав, что ответчиком отказано в назначении досрочно страховой пенсии в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. 

При требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет, ответчиком включено в стаж 24 года, 10 месяцев, 16 дней. 

При этом в стаж не включены периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – обучения на курсах повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения в командировках.

Полагает, что отказ в назначении пенсии нарушает ее права, просит удовлетворить требования, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, отпусках с сохранением заработной платы, а также периоды нахождения в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству на требованиях настаивала, направила заявление о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия по доверенности ФИО3 возражала против требований истца, ссылаясь на письменный отзыв на иск, просила в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 4 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии досрочно в соответствии с приведенной выше правовой нормой. 

Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию с указанием на то, что периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – обучения на курсах повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения в командировках не подлежат включению в специальный со ссылкой на п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со стс.ст.27,28 Федерального закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. ..., которыми не предусмотрено включение периодов нахождения работников в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в отпусках по уходу за ребенком.

Однако, суд считает, что отказ ответчика в назначении пенсии нарушает права истца по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов Баргузинской средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8 - 14), и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. пенсионным органом ей установлен стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - 24 года 10 месяцев 16 дней. 

Судом установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается представленными суду справкой МБОУ «Баргузинская средняя общеобразовательная школа» ..., выписками из приказов по школе ... от ДД.ММ.ГГГГ., ... от ДД.ММ.ГГГГ., ... от ДД.ММ.ГГГГ., ... от ДД.ММ.ГГГГ., ... от ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была направлена работодателем в командировки для участи в семинаре – практикуме, участия в юбилее педагогического колледжа, на курсовую подготовку, по программе «Введение ФГОС» в начальной школе, для участи в республиканском семинаре по ФГОС, для сопровождения учащегося школы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

То обстоятельство, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках истцу сохранялась средняя заработная плата, ответчиком не оспорено.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Требования о включения периодов нахождения истца в учебных отпусках суд находит подлежащими удовлетворению исходя из пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из трудовой книжки истца и справки ... Баргузинской средней общеобразовательной школы в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов.

С учетом включения спорных периодов педагогический стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составлял более 25 лет ( 25 лет 0 месяцев 29 дней).

Таким образом, с учетом установленного судом специального стажа истца в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на момент обращения у истца имелся необходимый специальный трудовой стаж для назначения страховой пенсии досрочно, потому требования иска о назначении ФИО2 страховой пенсии с 16.06.2017г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Оценивая право истца на включение в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суд исходит из того, что представленными истцом документами не подтверждается сохранение заработной платы в указанные периоды. При таком положении данные периоды включению в специальный стаж не подлежат.

Оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным суд не усматривает, исходя из следующего:

В соответствии с п. 23 приказа Минтруда России от 17.11.2014г. ... «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой выплате с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного фонда РФ. 

Ответчик, как территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который не наделен правом толкования законодательных и иных нормативных актов, произвел оценку пенсионных прав истца, руководствуясь вышеназванными Правилами. Доказательств нарушения прав истца суду не представлено.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные в связи с явкой в суд (ст. 94 ГПК РФ).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Требования истца о взыскании в ее пользу расходов размере 2500,00 руб. по оплате проезда суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств расходов суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия » назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... в течение одного месяца. 

Судья Власова И.К.

... 

...

... 

...

... 

...