Дело № 2-3057/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре Жигаловой Л.И.

с участием представителя истца ФИО1 -ФИО2, представителя ответчика Администрации ГО г.Салават ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления Администрации ГО г.Салавата РБ от 12.05.2017 № 1513-п об отказа в постановке на учет для предоставления жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления Администрации ГО г.Салавата РБ от 12.05.2017 № 1513-п об отказа в постановке на учет для предоставления жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет, мотивировав свои требования тем, что является инвалидом 3 группы, участником Великой отечественной Войны, что подтверждается справкой Военного Комиссариата г.Салават №ЦСО/43 от 00.00.0000 и удостоверением ветерана ВОВ серии Б ... от 00.00.0000. Истец не имеет своего жилья, принадлежащего на праве собственности или по договору социального найма, проживает в чужом жилом помещении по договору найма, учетной нормой жилого помещения не обеспечен. Каждый год заключает договор найма жилого помещения. В связи с отсутствием собственного жилого помещения, истец обратился в Администрацию городского округа г.Салават с заявлением и документами с просьбой поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета по категории «Ветеран ВОВ». Постановлением Администрации городского округа г.Салават РБ от 12.05.207 №1513-п истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ЖК РФ, Указа Президента РФ от 07.05.2008 №715 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в связи с обеспеченностью нормой площади жилого помещения. истец не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственником какого-либо жилого помещения. Собственник жилого помещения, расположенного по адресу (адрес), в котором истец проживает, СНА, не является членом семьи. Истец с ней совместно не проживает, не ведет совместное хозяйство. Документы, подтверждающие отсутствие у меня жилого помещения, а также факт временного проживания в чужой квартире по адресу (адрес), (адрес) ответчику были представлены. Однако ответчик посчитал, что указанные документы не подтверждают отсутствие жилья.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Представитель истца ФИО1 -ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика Администрации ГО г.Салавата ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представив письменные возражения по иску. 

Представитель третьего лица Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ в суд не явился, извещен надлежаще и своевременно, представив письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, письменные возражения по иску. 

Суд, с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Опрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании СНА суду пояснила, что является гражданской супругой сына истца - МИЯ Она является собственником жилого помещения расположенного по адресу (адрес), также в данной квартире прописан истец, у неё с истцом заключен договор найма данного жилого помещения. Ранее у истца находилась в собственности квартира расположенная по адресу (адрес), которая в последующем была продана, с целью улучшения жилищных условий, часть вырученных денежных средств от продажи указанной квартиры пошли на приобретение квартиры расположенной по адресу (адрес), в этой связи истец зарегистрирован и проживает постоянно в указанной квартире с 2012 года, а также полностью оплачивает коммунальные платежи за всю квартиру. 

В судебном заседании опрошенный в качестве свидетеля МИЯ суду пояснил, что истцу приходится сыном. У отца ФИО1 ранее на праве собственности находилась квартира, расположенная по адресу (адрес). В 2012 данная квартира была продана с целью улучшения жилищных условий и приобретена квартира расположенная по адресу (адрес), часть денежных средств от продажи квартиры, принадлежащей отцу ФИО1 на (адрес) были вложены на приобретение квартиры по (адрес) в (адрес), собственником которой является его гражданская супруга СНА, с которой он проживает без регистрации брака более 22 лет единой семьей, до настоящего времени ведет общее хозяйство. Истец имеет постоянную регистрацию по адресу (адрес), совместно с отцом являющегося членом его семьи, проживает в данной квартире по договору найма, другого жилья не имеет. 

Суд, выслушав мнение сторон, свидетелей СНА, МИЯ исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) закреплено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указано в ч. 3 ст. 52 ЖК Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, согласно справки №ЦСО/43 от 00.00.0000 выданной Военным комиссариатом г.Салават РБ

С 00.00.0000 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в квартире общей площадью 181.6 кв.м, расположенной по адресу: (адрес), в комнате площадью 15,1 кв.м. принадлежащей на праве собственности СНА, гражданской супруге сына ФИО1 – МИЯ, зарегистрированной и постоянно проживающей там же; другого жилья, принадлежащего на праве собственности либо предоставленного по договору социального найма, истец не имеет.

Учетная норма общей площади жилого помещения на территории г. Салават установлена в размере 12 кв. м.

Постановлением №1513-п от 12.05.2017 Администрации городского округа г.Салават ФИО1, 00.00.0000, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета отказано. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 в составе семьи из пяти человек проживает в квартире общей площадью 181,6 кв.м., учетной нормой площади жилого помещения обеспечен согласно действующему законодательству.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Пунктом 4 ст. 50 ЖК РФ предусмотрено, что уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется исходя из учетной нормы, которая устанавливается органом местного самоуправления (п. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Из материалов дела усматривается, что квартира, в которой проживает ФИО1 по адресу: (адрес), на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 и свидетельства о государственной регистрации права от 00.00.0000 на праве собственности принадлежит СНА, общая площадь жилого помещения составляет 181,6 кв. м; истец зарегистрирован в ней по месту жительства постоянно с 00.00.0000, о чем имеется отметка в его паспорте, с момента регистрации и до настоящего времени место жительства не изменял.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 (в редакции, действовавшей на момент вселения истца), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно представленной выписки из домовой (поквартирной) книги №38 по адресу (адрес) совместно с собственником жилого помещения СНА в данной квартире зарегистрированы МИЯ, ФИО1, ММИ, вид регистрации - постоянно; ссылка на договор коммерческого найма как на основание заселения ФИО1 в квартиру по указанному адресу - отсутствует.

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ФИО1 принадлежала квартира общей площадью 78,3 кв.м на праве собственности расположенная по адресу (адрес), право собственности на которую прекращено 00.00.0000.

В судебном заседании установлено, и подтверждено показаниями свидетелей СНА, МИЯ., что часть денежных средств после продажи квартиры принадлежащей истцу на праве собственности, расположенной по адресу (адрес), были направлены на приобретение квартиры расположенной по адресу (адрес), в которой истец постоянно зарегистрирован и проживает с 2012 года.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что взаимоотношения между истцом и СНА по поводу предоставления жилья возникли с 00.00.0000, когда истец был вселен и зарегистрирован по месту жительства постоянно в принадлежащую СНА на праве собственности (адрес) в (адрес), общей площадью 181,6 кв.м, то есть обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы (12 кв. м), установленной в (адрес) РБ.

К представленному в материалы дела акту от 17.04.2017 обследования факта раздельного ведения хозяйства суд относится критически, так как указанные в нем сведения подтверждают лишь тот факт, что истец проживает в комнате размером 15.1 кв.м., имеет свой холодильник, в котором содержатся продукты питания и.т.д. При этом не указано, каким образом истец и СНА несут расходы на приобретение предметов общего пользования, а также ремонт квартиры. Вместе с тем СНА пояснила, что истец ФИО1 полностью оплачивает коммунальные платежи за всю квартиру. 

Учитывая, что положения ч. 1 ст. 31 и ст. 51 Жилищного кодекса РФ, рассматриваемые в системной связи с иными его нормами, устанавливающими условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, и принимая во внимание, представленные в материалы дела копии договоров найма жилого помещения за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 основанием для вселения 00.00.0000 истца в (адрес), принадлежащую СНА, которая приходится гражданской супругой сына истца, не являлись.

Суд полагает, что заключение договора найма жилого помещения между истцом и СНА не имеет правового значения для признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, поскольку истец проживает в указанной квартире на законных основаниях, в связи с продажей жилого помещения в 2012 году и вложением части денежных средств в жилое помещение по (адрес), где он зарегистрирован и проживает постоянно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14 июня 2011 года N 945-О пояснил, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Применение ст. 53 ЖК Российской Федерации должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК Российской Федерации, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд принимает во внимание, что право собственности истца на квартиру общей площадью 78.3 кв.м., где он являлся единоличным собственником прекращено 00.00.0000. С заявлением о постановке на учет в Администрацию ГО г.Салават ФИО1 обратился 00.00.0000, т.е. на момент подачи заявления срок предусмотренный ст.53 ЖК РФ не истек. 

Таким образом, Администрацией городского округа г.Салават Республики Башкортостан обоснованно отказано ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления Администрации ГО г.Салавата РБ от 12.05.2017 № 1513-п об отказа в постановке на учет для предоставления жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья п/п Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

решение не вступило в законную силу 14.12.2017

Секретарь _____________

Решение вступило в законную силу _______________

Секретарь _____________

Судья____________________

Подлинник решения в гражданском деле №2-3057/2017 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.