Дело № 2а-1820/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Воткинск 

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Войтовича В.В.,

при секретаре Стремоусовой Т.С.,

с участием представителя административного соответчика - Администрации МО «Город Воткинск» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межведомственной комиссии при Администрации г. Воткинска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, об обязании Межведомственную комиссию при Администрации г. Воткинска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть вопрос о пригодности/непригодности жилого помещения для проживания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межведомственной комиссии при Администрации г. Воткинска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту - Межведомственная комиссия), в котором просит:

- признать заключение Межведомственной комиссии от 13 августа 2018 года №*** незаконным, нарушающим права граждан;

- обязать Межведомственную комиссию рассмотреть вопрос о пригодности/непригодности жилого помещения по адресу: УР, 

<

*****>А, 

<

*****> для проживания в соответствии с п. 45 раздела IV, п. 38 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Требования мотивированы тем, что истец 

<

дата> обратился в Межведомственную комиссию через своего представителя с заявлением о признании принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения по адресу: УР, 

<

*****>А, 

<

*****> непригодным для проживания. 

<

дата> Межведомственная комиссия провела обследование объекта, по результатам которого составила акт обследования помещения от 

<

дата> №*** и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 

<

дата> №***, указав, что квартира подлежит капитальному ремонту. Указанный акт обследования не содержит следующие результаты обследования:

- лестница на второй этаж, где находится жилое помещение №*** дома №***А по 

<

*****>, согласно проекту, находилась не внутри здания, а снаружи, была выполнена из дерева, как дощатый пристрой, в котором она находилась, - разрушена в результате пожара, отсутствует;

- водоснабжение отсутствует, водоразборная колонка не функционирует;

- туалет ранее был на улице, разрушен в результате пожара;

- дата постройки дома - 1971 год;

- в 2009 году в данном доме произошел пожар, после которого в доме никто не проживает на протяжении 9 лет непрерывно, прилегающая территория завалена строительным мусором, внутри стен дома проросли деревья высотой более 3-х метров, подняться на второй этаж дома не представляется возможным без угрозы жизни и здоровью.

По результатам обследования Межведомственная комиссия приняла указанное выше заключение. Административный истец считает, что таких оснований у Межведомственной комиссии не имеется, поскольку таковые не были установлены при осмотре дома. Кроме того, по мнению административного истца, данное заключение относится к рассмотрению Межведомственной комиссии вопроса о соответствии/несоответствии обследуемого помещения установленным в Положении требованиям (п. 43 раздела IV Положения). ФИО2 обратился в Межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса, предусмотренного п. 45 раздела IV Положения, в связи с чем, по мнению административного истца нарушен порядок рассмотрения заявления и как следствие нарушены права административного истца.

В судебное заседание административный истец - ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, представил в суд заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствии.

Представитель соответчика - Администрации МО «Город Воткинск» - ФИО1 просила суд оставить административный иск без удовлетворения. Суду пояснила о том, что ничто не препятствует административному истцу обратиться в Межведомственную комиссию вновь с таким же заявлением, также указала на то, что заявителем в нарушение п. 45 Положения к заявлению от 10 июля 2018 года не было приложено заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования дома. Пояснила, что заявитель подал 10 июля 2018 года в Межведомственную комиссию заявление о постановке вопроса о признании жилого помещения по указанному выше адресу непригодным для проживания, приложив к нему лишь копию технического паспорта на данный дом. Пояснила, что Межведомственная комиссия в соответствии с п. 45 (2) Положения запросы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия с целью получения заключений (актов) соответствующих органов государственного надзора (контроля), необходимых для принятия решения для принятия решения о признании жилого помещения пригодным/непригодным для проживания, реконструкции, капитальному ремонту, не осуществляла. Заявление от 10 июля 2018 года представителя ФИО2 последнему на основании п. 46 Положения Межведомственная комиссия не возвращала. Пояснила, что Межведомственной комиссией эксперты для обследования жилого помещения не привлекались. Кроме того, представитель административного соответчика - Администрации МО «Город Воткинск» считает администрацию ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного соответчиков - ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение № 47).

В соответствии с п. 7 Положения № 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с указанной нормой 

<

дата> главой Администрации 

<

*****> принято постановление №***, которым создана постоянно действующая комиссия - межведомственная комиссия по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Постановлением Администрации 

<

*****> УР от 

<

дата> №*** утверждено Положение о комиссии.

Постановлением Администрации 

<

*****> от 

<

дата> №*** утвержден состав межведомственной комиссии при Администрации 

<

*****> по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По адресу: УР, 

<

*****>А находится многоквартирный дом.

С 

<

дата> административный истец - ФИО2 является собственником 

<

*****>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: УР, 

<

*****>А, с 

<

дата> ФИО2 зарегистрирован по месту жительства именно по адресу нахождения данной квартиры.

<

дата> ФИО2 через своего представителя подал председателю Межведомственной комиссии письменное заявление, согласно которому просил поставить перед Межведомственной комиссией вопрос о признании жилого помещения по адресу: УР, 

<

*****>А, 

<

*****> непригодным для проживания по основаниям, изложенным в заявлении.

С данным заявлением представителем ФИО2 была предоставлена копия технического паспорта на жилой дом, находящийся по адресу: УР, 

<

*****>А, составленного по состоянию на 

<

дата>, а также нотариально удостоверенная доверенность от 

<

дата> года, которой ФИО2 уполномочил ФИО3 действовать в его интересах.

<

дата> председатель Межведомственной комиссии письмом №*** дал ответ представителю ФИО2 - ФИО3 на указанное выше заявление, в котором указал, что в связи с подготовкой документации для проверки жилого помещения, обращение представителя ФИО2 будет рассмотрено и в ближайшее время проведено обследование.

<

дата> председатель Межведомственной комиссии письмом №*** известил членов данной комиссии о том, что 

<

дата> в 11:00 час. состоится обследование Межведомственной комиссией по вопросу признания пригодным (непригодным) для проживания жилого помещения по адресу: УР, 

<

*****>А, 

<

*****>. 

<

дата>, по результатам обследования указанного выше жилого помещения, Межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения №***.

Из акта следует, что при обследовании объекта участвовали все члены Межведомственной комиссии, эксперты не участвовали в обследовании объекта.

В судебном заседании представитель административного соответчика суду пояснила, что Межведомственной комиссией эксперты для обследования жилого помещения не привлекались.

В акте №*** указано, что 

<

дата> Межведомственная комиссия произвела обследование указанной выше 

<

*****> по заявлению от представителя собственника жилого помещения - ФИО2 - ФИО3, комиссией указан год постройки многоквартирного дома - 1997, в акте изложено краткое описание жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории: 

<

*****>, площадью 30 кв. м. расположена на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома. Фундамент дома бетонный, стены кирпичные, крыша отсутствует (ликвидирована в результате пожара), входные двери отсутствуют, перекрытия железобетонные, пол дощатый (разрушен), электроснабжение отсутствует, отопление печное (печь разрушена, не функционирует), оконные рамы деревянные, остекление отсутствует, туалет находится на улице.

Согласно акту Межведомственная комиссия указала: признать жилое помещение №*** в 

<

*****>А по адресу 

<

*****> подлежащим капитальному ремонту.

В акте указано заключение Межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиям.

В качестве приложения к акту указаны фотографии.

<

дата> составлен протокол заседания Межведомственной комиссии, согласно которому члены комиссии приняли решение:

- признать жилое помещение №*** в 

<

*****>А по адресу 

<

*****> подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

<

дата> Межведомственной комиссией подготовлено заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №***, согласно которому комиссия приняла заключение: о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиям.

<

дата> Постановлением Администрации 

<

*****> о признании жилого помещения пригодным для проживания №*** указанное выше жилое помещение (

<

*****>) признано пригодным для проживания, собственнику квартиры - ФИО2 предложено осуществить капитальный ремонт данной квартиры в течение 5 лет со дня вынесения этого постановления.

<

дата> письмом №*** в адрес представителя ФИО2 - ФИО3 председателем Межведомственной комиссии направлено письмо с приложением к нему: акта от 

<

дата> №***; заключения от 

<

дата> №***.

<

дата> письмом №*** в адрес представителя ФИО2 - ФИО3 председателем Межведомственной комиссии направлено письмо с приложением к нему Постановления от 

<

дата> года №***.

Данные обстоятельства сторонами административного дела в целом не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе сроки рассмотрения заявлений и принятия решений по их рассмотрению, установлены Положением № 47.

Пунктом 38 Положения № 47 установлено, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате пожаров следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Разделом IV Положения № 47 предусмотрен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Так, комиссия на основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 данного Положения (п. 42 Положения № 47).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в данном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения № 47). 

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении № 47 требованиям включает (п. 44 Положения № 47): 

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении № 47 требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном п. 47 данного Положения, по форме согласно приложению № 1;

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 46 Положения № 47 комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 данного Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Данную комиссию возглавляет председатель (п. 7 данного Положения), который ведет ее заседания (п. 3.1 Положения о комиссии).

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ). 

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

В соответствии с п. 47 Положения № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 45 Положения № 47 предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абз. 3 п. 44 Положения № 47 предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении № 47 требованиям; 

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 45(2) Положения № 47 комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абз. 3 п. 44 Положения № 47 признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении № 47 требованиям.

Межведомственная комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абз. 5 п. 7 Положения № 47.

Пунктом 46 Положения № 47 предусмотрено, что в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п. 45 данного Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абз. 1 данного пункта.

<

дата> ФИО2 через своего представителя подал председателю Межведомственной комиссии письменное заявление, согласно которому просил поставить перед Межведомственной комиссией вопрос только о признании жилого помещения по адресу: УР, 

<

*****>, 

<

*****>А, 

<

*****> непригодным для проживания по основаниям, изложенным в заявлении. К данному заявлению были приложены: копия технического паспорта на жилой дом, находящийся по адресу: УР, 

<

*****>, 

<

*****>А, составленного по состоянию на 

<

дата>, а также нотариально удостоверенная доверенность от 5 июля 2018 года, которой ФИО2 уполномочил ФИО3 действовать в его интересах.

В судебном заседании представитель административного соответчика суду пояснила, что Межведомственная комиссия указанное выше заявление от 

<

дата> представителю административного истца либо административному истцу не возвращала, соответственно 30-дневный срок, установленный п. 46 Положения №***, для принятия Межведомственной комиссией заключения, истек 

<

дата> (четверг - рабочий день). 

Как следует из материалов административного дела Межведомственная комиссия рассмотрела данное заявление представителя ФИО2 ненадлежащим образом и с нарушением срока, а именно: 

- провела только визуальное обследование объекта, что является нарушением п. 43, подп. «д» п. 45 Положения № 47;

- без привлечения эксперта, что является нарушением п. 44 Положения №***;

- без истребования заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, что является нарушением подп. «д» п. 45 Положения № 47;

- составила указанное выше заключение лишь 13 августа 2018 года, что является нарушением срока, установленного п. 46 Положения № 47.

В соответствии с п. 49 Положения № 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения № 47, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как указано выше на основании заключения Межведомственной комиссии от 13 августа 2018 года № 1261 Администрацией г. Воткинска принято Постановление от 31 августа 2018 года № 1377 о признании жилого помещения пригодным для проживания, то есть в срок, установленный п. 49 Положения № 47. 

В соответствии с п. 52 Положения № 47 заключение Межведомственной комиссии может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

ФИО2 является собственником указанной выше квартиры, соответственно он правомерно обратился в суд с указанным выше административным иском.

В соответствии ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

13 августа 2018 года Межведомственной комиссией принято оспариваемое заключение № 1261.

25 августа 2018 года административный истец - ФИО2 посредством почты подал в суд рассматриваемый административный иск, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ. 

Оценивая заключение Межведомственной комиссии от 13 августа 2018 года № 1261, суд пришел к выводу о том, что оно не отвечает указанным выше требованиям Положения № 47, поскольку члены межведомственной комиссии ограничились только визуальным осмотром жилого дома и квартиры, вывод Межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиям, ничем не мотивирован, а просто продублирован из п. 47 Положения № 47, инструментальные методы исследования оценки состояния конструктивных элементов не применялись.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заключение Межведомственной комиссии не соответствует требованиям указанным выше пунктов Положения № 47 и соответственно подлежит признанию недействительным как незаконное.

Как указано выше, исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Заключением Межведомственной комиссии от 

<

дата> №*** нарушаются права административного истца на жилище, его безопасность, предусмотренные положениями норм ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ. 

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО2 к Межведомственной комиссии о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, об обязании Межведомственную комиссию рассмотреть вопрос о пригодности/непригодности жилого помещения для проживания, - подлежит удовлетворению.

В части определение срока, в который Межведомственной комиссии необходимо рассмотреть вопрос о пригодности/непригодности жилого помещения (

<

*****>А по 

<

*****> УР) для проживания, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 46 Положения № 47 комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 данного Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Принимая во внимание установленный п. 46 Положения № 47 срок для принятия соответствующего заключения, суд пришел выводу об обязании Межведомственную комиссию в срок не позднее 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) жилого помещения, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>А, 

<

*****> для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением №***.

Довод представителя административного соответчика - Администрации МО «

<

*****>» о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, судом отклоняется.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено КАС РФ или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Из Положения о Межведомственной комиссии следует, что она не является самостоятельным юридическим лицом, данная комиссия создана при Администрации МО «

<

*****>», соответственно Администрация МО «

<

*****>» подлежала привлечению судом к участию в деле в качестве соответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 179, 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Межведомственной комиссии при Администрации г. Воткинска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, об обязании Межведомственную комиссию при Администрации г. Воткинска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть вопрос о пригодности/непригодности жилого помещения для проживания, - удовлетворить.

Признать недействительным заключение Межведомственной комиссии при Администрации г. Воткинска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 13 августа 2018 года № 1261.

Обязать Межведомственную комиссию при Администрации г. Воткинска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в срок не позднее 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>, 

<

*****>А, 

<

*****> соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение судьей составлено 27 сентября 2018 года

Судья В.В. Войтович