Дело №2а-155/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года с. Угловское

Угловского района 

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Изембаева Р.Н.,

при секретаре Гадаеве Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчику в ДД.ММ.ГГГГ году на праве собственности принадлежало:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Налоговым органом за ДД.ММ.ГГГГ год ответчику начислен транспортный налог в размере 

<

данные изъяты>

ФИО1 указанный налог в установленный законом срок не уплатил.

Должнику направлялось налоговое уведомление о необходимости оплатить налог, однако обязательства своевременно, исполнены не были, в связи с чем, в адрес последнего налоговым органом было направлено налоговое требование со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ, которое также не было исполнено. 

Должнику на сумму несвоевременно уплаченного земельного налога начислена пеня в размере 

<

данные изъяты> коп. 

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Угловского района Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа, однако мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в выдаче судебного приказа по причине пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать в пользу регионального бюджета с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 

<

данные изъяты> коп., пени на задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 

<

данные изъяты> коп. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд, установленного п.2 ст.48 НК РФ, в связи с тем, что произвести взыскании задолженности в полном объеме со всех должников в установленные НК РФ сроки затруднительно.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе и по последнему известному месту жительства административного ответчика. 

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст.23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с положениями главы 28 НК РФ и как следует из материалов дела, административный ответчик, являясь в ДД.ММ.ГГГГ году владельцем имущества в виде:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

является плательщиком транспортного налога.

С исковыми требованиями налоговый орган обратился, обосновывая их тем, что административному ответчику на праве собственности в ДД.ММ.ГГГГ году принадлежало вышеуказанное имущество.

Согласно п.п.1,2 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пп.9 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном налоговым законодательством.

Во исполнение вышеуказанных требований закона административному ответчику, налоговым органом, было направлено налоговое уведомление о необходимости оплатить транспортный налог в указанных выше размерах, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

По причине не исполнения ответчиком обязанности по оплате налога по налоговому уведомлению административному ответчику, налоговым органом, было направлено налоговое требование о необходимости оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортный налог и пени в указанных выше размерах, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Поскольку ФИО1 обязательства по уплате налога исполнены не были, налоговый орган 08 марта 2019 года обратился к мировому судье судебного участка Угловского района Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа, в выдаче которого мировым судьей было отказано по причине пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогам, и как следствие ввиду наличия спора о праве, подлежащего рассмотрению только в исковом порядке.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

НК РФ в ст.48 предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в соответствующем требовании. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

Поскольку мировым судьей было отказано налоговому органу в выдаче судебного приказа по указанным выше основаниям, последний ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, с ходатайством о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Суд на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок обращения в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено убедительных обоснований невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд не усматривает обстоятельств, перечисленных в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд.

Причины, указанные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока не являются уважительными, поскольку осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки является обязанностью административного истца. Значительный объем осуществляемых налоговым органов функций не является уважительной причиной для ненадлежащего и несвоевременного исполнения налоговым органом своей обязанности по взысканию налоговых платежей. 

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, не находя оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, суд полагает необходимым иск Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Ввиду отказа в иске государственная пошлина в силу ст.114 КАС РФ взысканию со сторон административного дела не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья Р.Н. Изембаев