дело №12-428/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.

при секретаре Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Финист» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара №5-474/2021 от 17.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Финист» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара №5-474/2021 от 17.05.2021 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Финист» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В обоснование жалобы директор ООО «Финист» ФИО1 указал, что с принятым решением не согласен. Каких-либо доказательств события административного правонарушения, либо имевшихся нарушений, допущенных ООО «Финист», в материалы дела не представлено. Протокол об административном правонарушении таких доказательств не содержит. Суд первой инстанции ссылается на акт проверки и путевые листы, которые не были приложены к протоколу об административном правонарушении, что свидетельствует о их неправомерности. Описанные в протоколе нарушения не соответствуют действительности: путевые листы заполнены без нарушений, верно отражены по всем путевым листам данные в табеле учета рабочего времени.

В судебном заседании представитель ООО «Финист» - ФИО2, действующий по доверенности от 01.07.2021 года, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить жалобу.

В судебное заседание представитель Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и 

<

адрес> не явился представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара №5-474/2021 от 17.05.2021 года ООО «Финист» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление от 17.05.2021 года, полученное директором ООО «Финист» ФИО1 20.05.2021 года, направлена согласно почтовой отметке 25.05.2021 года, т.е. в течение срока, установленного статьей 30.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 02110366 от 20.04.2021 года, ООО «Финист» допустило нарушения в заполнении путевых лисов и нарушения продолжительности рабочего времени водителя. В путевых листах № 00073 от 29.03.2021 года и № 00074 от 30.03.2021 года отсутствовали наименование, организационно-правовая форма, местонахождение и номер телефона юридического лица. При этом, согласно путевому листу № 00073 от 29.03.2021 года продолжительность рабочей смены водителя ФИО3 составила 09 часов 50 минут, однако в табеле учета рабочего времени у водителя отмечено 07 часов 22 минуты. Согласно путевому листу № 00074 от 30.03.2021 года продолжительность рабочей смены водителя ФИО3 составила 10 часов 00 минут, однако в табеле учета рабочего времени у водителя отмечено 06 часов 08 минут.

На основании части 1 статьи 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе; 6) сведения о перевозке. При этом, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства должны включать для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица.

На основании подпункта «Г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 (далее – Положение), лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, возложена обязанность соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. 

Аналогичные требования закреплены в подпункте «К» пункта 8 Положения согласно которому на лицензиата возложена обязанность соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.10.2020 года № 424 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условия труда водителей автомобилей согласно пункту 6 которых при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении исходя из части 2 статьи 26.2 КоАП РФ относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно частям 2, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изучив представленные путевые листы № 00073 от 29.03.2021 года и № 00074 от 30.03.2021 года, суд усматривает наличие наименования, организационно-правовой формы, местонахождения и номера телефона юридического лица.

Поскольку иных доказательств вменяемых в вину юридического лица нарушений не представлено, суд принимает во внимание доказательства, представленные ООО «Финист».

Таким образом, судом установлено соблюдение подпункта 3 пункта 1 и подпункта 1 пункта 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 11.09.2020 № 368, при заполнении путевых листов.

Также, суд не усматривает нарушений ООО «Финист» в продолжительности рабочего времени водителя, поскольку согласно протоколу об административного правонарушении №02110366 от 20.04.2021 года указанная продолжительность рабочего времени не превышает 10 часов, что соответствует требованиям пункта 6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условия труда водителей автомобилей, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 16.10.2020 года № 424.

При этом суд учитывает, что положенный в основу привлечения к административной ответственности и указанный в протоколе об административном правонарушении приказ Министерства транспорта РФ от 08.08.2018 № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» отменен с 1 января 2021 года на основании постановления Правительства РФ от 26 октября 2020 года № 1742.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд, рассматривающий жалобу, может вынести решение об отмене постановления при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судом первой инстанции.

Учитывая выявленные обстоятельства, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара №5-474/2021 от 17.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Финист», вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии указанных обстоятельств.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судам дано разъяснение, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Так, в вину юридического лица вменяется совершение нарушения при заполнении путевых листов от 29.03.2021 и от 30.03.2021 гг. Таким образом, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности ООО «Финист», установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек 30.06.2021 года. 

Поскольку вынесенное судом первой инстанции постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в апелляционной инстанции срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Финист» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара №5-474/2021 от 17.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Финист», отменить вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Финист» ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева