Дело № 2-1020/2026

УИД: 03RS0007-01-2025-006095-39

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2026 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Плужниковой А.П.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдинове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к ФИО1 об обязании привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние путем ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Администрация Сургутского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние путем ликвидации несанкционированной свалки.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 750 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «под садово-огородническое использование и дачное хозяйство».

Право собственность на земельный участок зарегистрировано в Росреестре от 

<

 дата > ....

<

 дата > осуществлен выезд специалистами Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района и составлен акт выездного обследования ... по факту наличия на ДНТ «Малинка», в том числе на земельном участке с кадастровым номером ... несанкционированной свалки строительных и твердо-бытовых отходов.

В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... не огорожен, межевыми знаками на местности не обозначен, представляет собой открытый участок местности.

На территории земельного участка здания, строения, сооружения отсутствуют.

На земельном участке имеются строительные отходы (битый кирпич, остатки бетонных изделий, куски линолеума, гипсокартон, металлоконструкции), отходы производственной деятельности (автомобильные покрышки, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, оболочка от проводов).

Земельный участок для ведения садоводства не используется.

Собственником земельного участка являлась ФИО2.

Департаментом строительства и земельных отношений администрации Сургутского района в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером ... ФИО2 направлено предостережение от 

<

 дата > ... о ликвидации несанкционированной свалки.

В результате повторного осмотра, проведенного специалистами Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района 

<

 дата >, установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... не огорожен, межевыми знаками на местности не обозначен, представляет собой открытый участок местности.

На территории земельного участка здания, строения, сооружения отсутствуют.

На земельном участке имеются строительные отходы (битый кирпич, гипсокартон, металлоконструкции) отходы производственной деятельности (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, оболочка от проводов), часть земельного участка отсыпана щепой.

Общая площадь размещения строительных и производственных отходов 119,1 кв.м., объемом 244,15 кв.м.

Земельный участок для ведения садоводства не используется.

В связи с тем, что установленные нарушения собственником земельного участка не устранены, истец обратился в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец Администрация Сургутского района просит суд обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок из земель «Сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., в надлежащее санитарное состояние путем ликвидации несанкционированной свалки; в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении исковых требований в срок, указанный для исполнения решения суда, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Сургутского района судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня, следующего за последним днем установленным решением суда, для исполнения обязательства в натуре, до момента его фактического исполнения.

Представитель истца Администрации Сургутского района, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд на основании статьи 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующим выводам.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (часть 1 статьи 9, статьи 42, 58 Конституции РФ).

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно части 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 51 этого же Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании статьи 13 которого территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1).

Пункт 1 статьи 13.4 приведенного закона допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Положение статьи 13 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что 

<

 дата > осуществлен выезд специалистами Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района и составлен акт выездного обследования ... по факту наличия на ДНТ «Малинка», в том числе на земельном участке с кадастровым номером ... несанкционированной свалки строительных и твердо-бытовых отходов.

В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... не огорожен, межевыми знаками на местности не обозначен, представляет собой открытый участок местности.

На территории земельного участка здания, строения, сооружения отсутствуют.

На земельном участке имеются строительные отходы (битый кирпич, остатки бетонных изделий, куски линолеума, гипсокартон, металлоконструкции), отходы производственной деятельности (автомобильные покрышки, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, оболочка от проводов).

Земельный участок для ведения садоводства не используется.

Собственником земельного участка в указанное время являлась ФИО2

Департаментом строительства и земельных отношений администрации Сургутского района в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером ... ФИО2 направлено предостережение от 

<

 дата > ... о ликвидации несанкционированной свалки.

С 

<

 дата > собственником земельного участка площадью 750 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «под садово-огородническое использование и дачное хозяйство», является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

 дата > № ...

В результате повторного осмотра, проведенного специалистами Департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района 

<

 дата >, установлено, что земельный участок с кадастровым ... не огорожен, межевыми знаками на местности не обозначен, представляет собой открытый участок местности.

На территории земельного участка здания, строения, сооружения отсутствуют.

На земельном участке имеются строительные отходы (битый кирпич, гипсокартон, металлоконструкции) отходы производственной деятельности (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, оболочка от проводов), часть земельного участка отсыпана щепой.

Общая площадь размещения строительных и производственных отходов 119,1 кв.м., объемом 244,15 кв.м.

Земельный участок для ведения садоводства не используется.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования ... от 

<

 дата > и приложениями к нему: протоколом осмотра земельного участка, схематическим чертежом.

Имеются признаки нарушения по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Таким образом, установленные актами выездных обследований от 

<

 дата > ..., от 

<

 дата > ..., актом визуального обследования земельного участка от 

<

 дата > ... нарушения собственником земельного участка с кадастровым номером ... не устранены.

Каких-либо действий со стороны ответчика, направленных на устранение допущенного правонарушения, не осуществлено. Доказательств обратного в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 

<

 дата > № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 

<

 дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное ля использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку факт нахождения несанкционированной свалки на земельном участке, принадлежащем ответчику, установлен в ходе судебного разбирательства, то суд считает требования истца о ликвидации несанкционированной свалки законными и обоснованными.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

 дата > ... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 31 указанного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Согласно пункту 32 данного постановления, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в части возложения на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки обоснованными. Вместе с тем, исходя из принципов справедливости и соразмерности неустойки, суд считает возможным установить неустойку в размере 2000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта в указанной части, отказав в ее установлении в большем размере. Начисление неустойки начинается со дня, следующего после истечения срока исполнения решения и до дня его исполнения.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Сургутского района к ФИО1 об обязании привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние путем ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт ...) в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок из земель «Сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... в надлежащее санитарное состояние путем ликвидации несанкционированной свалки.

В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении исковых требований в срок, указанный для исполнения решения суда, взыскать с ФИО1 (паспорт ...) в пользу администрации Сургутского района (ИНН 

<

***>) судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня, следующего за последним днем установленным решением суда, для исполнения обязательства в натуре, до момента его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.П. Плужникова

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 

<

 дата >