Дело №2-1071/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Симоновой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения и его отмене, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> Республики Крым № от 31.03.2017г. об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу 

<

адрес> в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; понуждении Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в трудовой/страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.09.1982г. по 30.06.1997г. в качестве электросварщика в совхозе-заводе им.В.П. Чкалова; с 17.04.2001г. по 31.12.2014г. в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, занятого на резке и ручной сварке в Центре по гидрометеорологии в АРК, Региональном центре по гидрометеорологии АРК; с 01.01.2015г. по 30.06.2016г. в качестве электросварщика ручной сварки в ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»; понуждении Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу 

<

адрес> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с 55 лет, то есть с 21.01.2017г., как лицу, проработавшему более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости и имеющему более 25 лет общего страхового стажа. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением ответчика от 31.03.2017г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку не были учтены периоды работы с 01.09.1982г. по 30.06.1997г. в качестве электросварщика в совхозе-заводе им.В.П. Чкалова; с 17.04.2001г. по 31.12.2014г. в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, занятого на резке и ручной сварке в Центре по гидрометеорологии в АРК, Региональном центре по гидрометеорологии АРК; с 01.01.2015г. по 30.06.2016г. в качестве электросварщика ручной сварки в ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», по причине того, что не подтвержден особый характер выполненных работ и полная занятость на вредных условиях труда; не внесение работодателем дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица кодом особых условий труда. 

По мнению истца, его полная занятость, а также особый характер условий труда подтверждены, оснований к отказу в назначении досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось. 

В судебном заседании представитель истца адвокат Устюжанинова Е.В. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что страховой стаж ФИО1 составил 32 года 4 месяца 11 дней. Стажа на работах с тяжелыми условиями труда не установлено. Период работы с 01.09.1982г. по 03.06.1997г. в качестве электросварщика 3 разряда в совхозе Чкалова не включен, поскольку не подтверждается особый характер выполненных работ и полная занятость на вредных условиях труда по данной организации. Периоды работы с 17.04.2001г. по 31.12.2014г. и с 01.01.2015г. по 30.06.2016г. также не подтверждены дополнительными справками.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы пенсионного дела ФИО1, установил следующее.

21.12.2016г. ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым № от 31.03.2017г. отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 мес. (л.д.9).

Согласно вышеуказанного решения стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, составляет 0 месяцев 0 дней.

В льготный стаж не включены периоды работы с 01.09.1982г. по 30.06.1997г. по трудовой книжке газоэлектросварщиком в совхозе Чкалова, так как не подтверждается особый характер выполненных работ и полная занятость на вредных условиях труда по данной организации, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а справки, подтверждающие особый характер работ, не предоставлены; по справке № от 22.09.2015г. – принят 17.04.2001г., а уволен 31.07.1998г. и за указанный период отсутствует документальное подтверждение вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня; периоды работы с 01.01.2015г. по 30.06.2016г. не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет, так как работодатель не внес дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица кодом особых условий труда. 

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации. Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. 

Частью 6 ст. 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. №208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5 ст.2 ФЗ №208-ФЗ),

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В свою очередь, согласно Списку №2 к соответствующей категории лиц, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях отнесены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Из трудовой книжки ФИО1 БТ-І № от 31.08.1982г., следует, что 01.09.1982г. он принят электросварщиком 3 разряда в гараж в совхоз-завод им.В.И. Чкалова, 15.01.1990г. присвоена квалификация газоэлектросварщика 3 разряда; 03.06.1997г. уволен по собственному желанию; 17.04.2001г. принят на должность газоэлектросварщика 6р. РВП в Центр по гидрометеорологии в АРК; 01.12.2006г. установлен 4 разряд газоэлектросварщика РВП; 04.07.2008г. изменено название должности на «электросварщик» 4р. РВП; 26.12.2006г. подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №; 22.04.2011г. подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №; 29.01.2015г. уволен по соглашению сторон; 30.01.2015г. принят на должность электросварщика ручной сварки 4 разряда административно-хозяйственного отдела службы эксплуатации и капремонта Управления ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (л.д.10-13).

Также данные сведения дополнительно отражены в справках, уточняющих особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, № от 22.09.2015г., выданной ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», № от 23.09.2016г., выданной ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Таким образом, работа в должности газосварщика в период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Трудовая книжка имеется в оригинал у истца, записи в ней ни кем не оспорены, и не признаны поддельными. 

Ввиду указанного, период работы ФИО1 с 01.09.1982г. по 03.06.1997г., подтвержденный документально, в частности зафиксированный в трудовой книжке, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно акта № от 21.03.2017г. документальной проверки ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» по вопросу достоверности данных о стаже работы, предоставленных для назначения пенсии ФИО1, при проведении проверки установлено, что ФИО1 за период работы с 17.04.2001г. по 30.01.2014г. совмещал должность газоэлектросварщика, электросварщика с иными должностями, при этом с 17.04.2001г. совмещение 15%, с 01.11.2001г. совмещение 16%, с 01.01.2002г. совмещение 16%, с 01.01.2003г. совмещение 16%, с 01.01.2004г. совмещение 18%, с 01.08.2004г. совмещение 18%, с 01.01.2005г. совмещение 18%, 2006, 2007г., 2008г. – должность электросварщик, с 14.03.2008г. совмещение каменщика 17,5%, с 04.07.2008г. отменено совмещение; 2009г., 2011 г. должность электросварщик.

Таким образом, за указанные периоды выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени в должности газоэлектросварщика, электросварщика нашла свое подтверждение и подтверждена документально, ввиду чего указанные периоды также подлежат зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Период с 15.02.2012г. по 29.01.2015г., в котором процент совмещения свидетельствует о том, что выполнение работ в указанной должности электросварщика составляло менее 80% рабочего времени, зачету в специальный стаж не подлежит. 

Следует также отметить, что как было указано судом ранее, согласно записей в трудовой книжке ФИО1 от 26.12.2006г. и 22.04.2011г. подтверждено право последнего на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Что касается периода работы с 01.01.2015г. по 30.06.2016г. в качестве электросварщика ручной сварки в ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», то суд приходит к выводу, что указанный период также подлежит включению в специальный стаж, поскольку неправильное ведение работодателем документации, а именно не внесение дополнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица кодом особых условий труда, не может являться основанием для того, чтобы соответствующий период не был включен в период работы работника, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

При этом, исчисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу согласно части 2 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ не поставлены в зависимость от факта наличия или отсутствия у работников, занятых на работах с особыми условиями труда, права на досрочную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, не подлежит включению в специальный стаж периоды работы, когда выполнение истцом работ в должности электросварщика составляло менее 80% рабочего времени.

При этом, с учетом частичного удовлетворения требований суммарная продолжительность работы с особыми условиями труда составит более 12 лет 06 месяцев, установленных действующим законодательством. 

На основании изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> Республики Крым № от 31.03.2017г. об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу 

<

адрес> в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в трудовой/страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.09.1982г. по 30.06.1997г. в качестве электросварщика в совхозе-заводе им.В.П. Чкалова; с 17.04.2001г. по 14.02.2012г. в качестве газоэлектросварщика, электросварщика, занятого на резке и ручной сварке в Центре по гидрометеорологии в АРК, Региональном центре по гидрометеорологии АРК; с 01.01.2015г. по 30.06.2016г. в качестве электросварщика ручной сварки в ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу 

<

адрес> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с 55 лет, то есть с 21.01.2017г., как лицу, проработавшему более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости и имеющему более 25 лет общего страхового стажа. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.07.2017.

Судья: Т.С. Готовкина