Дело № 2-282/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

03 августа 2017 года г.ФИО3-Польский 

ФИО3-Польский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Михеева А.А.,

при секретаре Михеевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ФИО3-Польский Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в ФИО3 - Польском районе Владимирской области о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ФИО3-Польском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ (ГУ) в ФИО3-Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении трудовой пенсии. Из специального стажа исключены период работы в должности пионервожатого в пионерском лагере «Дубки» им. Зои Космодемьянской с 01 июня 1989 года по 26 июля 1989 года (1 месяц 26 дней), с 28 августа 2000 года по 21 ноября 2006 года в качестве преподавателя спецдисциплин в ФИО3-Польском высшем педагогическом училище (колледже) (6 лет 2 месяца 24 дня), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года (5 дней); с 26 марта 2012 года по 30 марта 2012 года (5 дней); с 23 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года (5 дней); с 28 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года (3 дня); с 26 октября 2015 года по 30 октября 2015 года (5 дней); с 17 марта 2016 года по 18 марта 2016 года (2 дня); с 20 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (2 дня), а всего 27 дней.

Полагая данный отказ необоснованным, просит включить указанные периоды в страховой стаж для назначения пенсии и назначить ее с 19 мая 2017 года

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 19 мая 2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ФИО3-Польском районе Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

Суд исходит из того, что применение положений ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

Относительно спорного периода работы ФИО1 в должности пионервожатого в пионерском лагере «Дубки» имени Зои Космодемьянской с 01 июня 1989 года по 26 июля 1989 года суд отмечает следующее.

В Списке от 29 октября 2002 года № 781, действующем в настоящее время, действительно, не содержится наименование учреждения пионерский лагерь, лагерь.

Однако, согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 12).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В частности, действующее на тот момент пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за работу в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым и относились пионерские лагеря и другие учреждения отдыха согласно разделу 916100 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01 января 1976 года.

Кроме того, как разъяснено, Верховным Судом РФ, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ответчиком не оспаривается, что в спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей; ранее действовавшее законодательство закрепляло права, социальные гарантии и льготы работников просвещения и здравоохранения, в том числе право на назначение пенсии по выслуге лет.

Представленная в материалы дела справка, выданная первичной профсоюзной организацией АО «Электрокабель» подтверждает размер заработка истца в спорный период и отчисления произведенные с него в Пенсионный фонд.

При таком положении, суд считает возможным удовлетворить заявленное истцом требование и включить данный период в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом спорный период истца приходится на 1989 год, и действующим законодательством на тот период не было предусмотрено условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, предусматривающие данное условие, вступили в силу только с 1 сентября 2000 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона пунктом 1 поименована должность «преподаватель» и пунктом 1.10 «образовательные учреждения среднего профессионального образования: училища, колледжи всех наименований».

По общему правилу периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В уставе педагогического училища от 10 ноября 1993 г. указано, что оно относится к средним специальным учебным заведениям повышенного типа, и его студенты получают среднее специальное образование. В его уставе от 10 марта 1999 г. сказано, что оно является государственным учреждением среднего профессионального образования, и как колледж, имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе среднего профессионального (педагогического) образования. 

Согласно уставу Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «ФИО3-Польский педагогический колледж» 2008 г. учреждение является правопреемником Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «ФИО3-Польское высшее педагогическое училище (колледж)». 

Из свидетельства о государственной аккредитации данного образовательного учреждения от 01 февраля 2002 г. следует, что оно, пройдя очередную государственную аккредитацию, имеет государственный статус типа - государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, вид - педагогический колледж, что позволяет сделать вывод о полном его соответствии вышеназванному Списку и рассматривать, как учреждение, работа в котором в должности преподавателя даёт право на назначение досрочной пенсии.

Присутствие в этом наименовании слова «высшее» само по себе не относило ФИО3 - Польское высшее педагогическое училище (колледж) к категории высших учебных заведений, не предусмотренных вышеуказанным Списком.

Материалами дела подтверждено, что в период работы с 28 августа 2000 года до настоящего времени истец работает в должности преподавателя спецдисциплин ФИО3 - Польского высшего педагогического училища (колледжа) выполняя норму учебной нагрузки за ставку заработной платы.

Следовательно, период работы в ФИО3-Польском высшем педагогическом училище (колледже) с 28 августа 2000 года по 21 ноября 2006 года в качестве преподавателя спецдисциплин должен быть включен в стаж педагогической деятельности ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года (5 дней); с 26 марта 2012 года по 30 марта 2012 года (5 дней); с 23 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года (5 дней); с 28 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года (3 дня); с 26 октября 2015 года по 30 октября 2015 года (5 дней); с 17 марта 2016 года по 18 марта 2016 года (2 дня); с 20 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (2 дня), а всего 27 дней, в период осуществления им педагогической деятельности подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащего включению в стаж в соответствии с данным судебным постановлением спорного периода стаж педагогической деятельности истца достигает требуемых 25 лет, имеются основания для удовлетворения требований истца о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением данной пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ФИО3 - Польском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: 

в пионерском лагере «Дубки» имени Зои Космодемьянской с 01 июня 1989 года по 26 июля 1989 года в качестве пионервожатого;

в ФИО3-Польском высшем педагогическом училище (колледже) с 28 августа 2000 года по 21 ноября 2006 года в качестве преподавателя спецдисциплин;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 13 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года (5 дней);

с 26 марта 2012 года по 30 марта 2012 года (5 дней);

с 23 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года (5 дней);

с 28 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года (3 дня);

с 26 октября 2015 года по 30 октября 2015 года (5 дней);

с 17 марта 2016 года по 18 марта 2016 года (2 дня);

с 20 апреля 2016 года по 21 апреля 2016 года (2 дня).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ФИО3 - Польском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через ФИО3-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2017 года

Судья подпись А.А. Михеев