РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-111/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по штрафам и пени,

установил:

УФНС России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам и пени указав, что ФИО1 состоит на учете в УФНС. Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка. По результатам проверки составлен акт, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику через интернет-сервис «Личный кабинет физического лица» направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, составляет № руб., в том числе штраф № руб., пени – № руб. которая образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих исчислений: 

налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ за 3 квартал 2008 года в размере № руб.,

сумма пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере № руб.

В отрицательное сальдо ЕНС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб. включена задолженность по страховым взносам на ОПС за 2018 год – № руб., за 2019 год – № руб., задолженность по страховым взносам на ОМС за 2018 год – № руб., за 2019 год – № руб.

Задолженность по страховым взносам за 2018 год в размере № руб. и № руб. взыскана в рамках ст. 47 НК РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ОСП 

<

адрес> на основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по страховым взносам за 2019 год в размере № руб., № руб. взыскана судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ОСП 

<

адрес> на основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления УФНС России по 

<

адрес>, в связи с пропуском срока на подачу заявления, которое получено налоговым органом только ДД.ММ.ГГГГ год.

Таким образом, налоговый орган предпринял все меры, установленные НК РФ для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплатить вышеуказанные налоги, до настоящего времени задолженность не погашена.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций с ФИО1; взыскать со ФИО1 в свою пользу задолженность в размере № руб., в том числе штраф – № руб., пени – № руб., в том числе:

налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ за 3 квартал 2008 года в размере № руб.,

сумма пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере № руб., в том числе:

пени ЕНС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

пени по страховым взносам на ОПС за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени по страховым взносам на ОПС за 2019 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени по страховым взносам на ОМС за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени по страховым взносам на ОМС за 2019 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержаны в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Суд также учитывает, что информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», административный ответчик имел возможности ознакомиться с данной информацией.

При этом лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку суд не признавал их явку обязательной. 

Согласно п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Определением суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями ст. 150, 291 КАС РФ в связи с неявкой всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Согласно ст. 292 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу ст. 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из п. 2 ст. 52 НК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу п. 3 ст. 52 НК РФ в налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Согласно п. 1 ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст. 69 и ст. 70 НК РФ.

Статьей 11 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ) предусмотрено, что задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации является общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием видом налогов и пени, штрафов.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ, действующей с 01 января 2023 года) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3 000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Установленный ст. 70 НК РФ срок для выставления требования в 2023 году продлен постановлением Правительства РФ от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в 2023 году» на 6 месяцев.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом того, что требование об уплате задолженности, направленное после 01 января 2023 года в соответствии со ст. 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1, 3 ст. 75 НК РФ (в редакции действующей до 01 января 2023 года) пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Согласно п. 1, 3 ст. 75 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ действующей с 01 января 2023 года) пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В соответствии со ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе – налогоплательщики) признаются: организации и индивидуальные предприниматели. 

В силу п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в п. 8 ст. 161 и п. 5 ст. 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее № руб. 

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 являлся плательщиком НДС и, следовательно, обязан был предоставлять налоговые декларации по НДС.

В рамках камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года, зарегистрированной за № у ФИО1 выявлено нарушение п. 5 ст. 174 НК РФ в виде непредоставления налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, а именно, налоговая декларация была предоставлена налоговому органу ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока (до ДД.ММ.ГГГГ). 

Решением заместителя начальника МРИ ФНС № по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в непредставлении декларации по НДС, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было. 

Судом установлено, что в адрес ФИО1 было направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., в том числе недоимки в размере № руб., пени в размере № руб., штрафа в размере № руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено налогоплательщиком, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в размере № руб.

Согласно ЕНС ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ установлено отрицательное сальдо ЕНС в размере № руб.

В связи с тем, что суммы недоимки по штрафу и пени, подлежащие уплате в установленные в требовании сроки уплачены не были, УФНС России по Тульской области обратилось в суд с настоящим административным иском.

Из п. 4 ст. 48 НК РФ следует, что рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

2) не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, 

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 48, 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (ч. 1 и 2 ст. 123.4 Кодекса).

Предусмотрев в НК РФ и КАС РФ норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления совместного Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный п. 2 ст. 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.

Исходя из требований п. 3 ст. 48 НК РФ срок для обращения налогового органа с требованием о взыскании задолженности по уплате административного штрафа в размере № руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговый орган утратил возможность взыскания со ФИО1 задолженности по уплате административного штрафа в размере № руб., в связи с истечением установленного срока на обращение в суд. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено. 

Судом установлено, срок для обращения налогового органа в суд в порядке приказного производства с требованием о взыскании пени, включенных в требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ, истекал ДД.ММ.ГГГГ.

УФНС России по Тульской области своевременно – ДД.ММ.ГГГГ обратилось к мировому судье судебного участка № 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с налогоплательщика. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа, которое было получено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ повторно направил заявление о вынесении судебного приказа в адрес мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления, в связи с пропуском срока для обращения взыскателя, которое было получено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Тульской области обратилось в суд с настоящим административным иском.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления, административный истец указывает, что в рассматриваемом случае возможность восстановления срока связана с наличием обстоятельств, вследствие которых налоговый орган по независящим от него причинам не мог реализовать право на подачу заявления о взыскании налогов и пени в установленный срок.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства не связаны с бездействием и недобросовестным поведением административного истца, налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налога и пени, и полагает возможным восстановить административному истцу срок на подачу иска в суд по заявленным требованиям. 

Рассматривая административный иск по существу, суд исходит из следующего.

Учитывая, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание административного штрафа, в связи с пропуском установленного процессуального срока, срок обращения с административным исковым заявлением в суд, установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ истек, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога суду не представлено, суд приходит к выводу, что несоблюдение УФНС России по Тульской области установленного налоговым законодательством срока обращения с заявлением о взыскании задолженности по уплате административного штрафа в размере № руб. является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части.

В отношении требований налогового органа о взыскании пени, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ взыскиваемая сумма пеней в размере № руб., рассчитана исходя из недоимки по страховым взносам по ОПС и ОМС за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по страховым взносам по ОПС и ОМС за 2019 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Недоимка возникла в связи с несвоевременной уплатой ФИО1 страховых взносов на ОПС за 2018 год – № руб., за 2019 год – № руб., страховых взносов на ОМС за 2018 год – № руб., за 2019 год – № руб.

Налоговым органом были предприняты следующие меры по взысканию недоимки с налогоплательщика ФИО1

Постановлением УФНС России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоплатой требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам по ОПС за 2018 год в размере № руб., по страховым взносам на ОМС за 2018 год в размере № руб., а всего в размере № руб., 

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом исполнителем ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое было окочено без исполнения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № со ФИО1 взыскана в том числе недоимка по страховым взносам по ОПС за 2019 год в размере № руб., по страховым взносам на ОМС за 2019 год в размере № руб.

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом исполнителем ОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое было окочено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве фактическим исполнением требований, указанных в исполнительном документе.

Согласно подп. 4.1 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» задолженность, образовавшаяся до 1 января 2023 года, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, и в отношении которой судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признается безнадежной к взысканию.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-0, следует, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога.

На основании приведенных норм права и материалов дела, задолженность по страховым взносам за 2018 год, включенная в ЕНС в размере 18 820, 37 руб., в том числе на ОПС в размере № руб., на ОМС в размере № руб. признается судом безнадежной ко взысканию, поскольку её размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, а исполнительный документ был возвращен взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая, что обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, суд не находит оснований для взыскания пени по недоимке по страховым взносам по ОПС и ОМС за 2018 год и административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в части требований о взыскании суммы пеней, установленных НК РФ, распределенных в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере № руб., в том числе:

пени по страховым взносам на ОПС за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени по страховым взносам на ОМС за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени ЕНС начисленные на совокупную задолженность в размере признанной судом безнадежной к взысканию недоимки в размере № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., исходя из выполненного судом расчета:

Период начисления пени 

дней просрочки 

ставка, % 

делитель 

Начислено пени, руб. 

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

204 

7,5 

300 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

В тоже время у суда имеются основания для взыскания пени, рассчитанных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении по страховым взносам по ОПС и ОМС за 2019 год, поскольку право на взыскание указанной недоимки налоговым органом не утрачено, и она не признана безнадежной ко взысканию.

До настоящего времени задолженность по пени административным ответчиком не уплачена, доказательств обратного суду не представлено.

На основании приведенных норм права и анализа вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части требований о взыскании со ФИО1 в пользу административного истца суммы пеней, установленных НК РФ, распределенных в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере № руб., в том числе:

пени по страховым взносам на ОПС за 2019 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени по страховым взносам на ОМС за 2019 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени на совокупную задолженность с учетом уменьшения отрицательного сальдо ЕНС в размере № руб. на сумму признанной судом безнадежной к взысканию недоимки в размере № руб., то есть на № руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., исходя из выполненного судом расчета:

Период начисления пени 

дней просрочки 

ставка, % 

делитель 

Начислено пени, руб. 

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

204 

7,5 

300 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 333.17 НК РФ физические лица признаются плательщиком государственной пошлины, в случае если они выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 111 ч. 1 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден и заявлено требование имущественного характера, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета МО Ясногорский район, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям № руб. (№%).

Руководствуясь ст. 175 - 180, 289 - 290 КАС РФ, суд

решил:

восстановить Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> (ИНН №), в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области (ИНН 

<

***>, КПП 710701001, ОГРН 

<

***>) сумму пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 5 302, 29 руб., в том числе:

пени по страховым взносам на ОПС за 2019 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени по страховым взносам на ОМС за 2019 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени ЕНС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области о взыскании со ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области задолженности в размере 9 303, 69 руб., в том числе:

налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ за 3 квартал 2008 года в размере № руб.,

сумма пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере № руб., в том числе: пени по страховым взносам на ОПС за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени по страховым взносам на ОМС за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.,

пени ЕНС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., отказать.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Ясногорский район государственную пошлину в размере 1 452 руб.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова