№ 2-795/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре Н.С.Золотарёвой,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, 

установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска обратилось в суд с иском к ФИО3, указав в обоснование, что в ходе документальной проверки в мае 2016 года установлено отсутствие информации и документов, свидетельствующих о выбытии из распоряжения муниципального образования «Город Томск» земельного участка, расположенного по адресу – г.Томск, /________/ Б, кадастровый /________/, отсутствуют. 

/________/ муниципальное образование «Город Томск» было признано потерпевшим по уголовному делу /________/, возбужденному по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ.

В ходе следствия представителю администрации г.Томска стало известно, что право собственности на земельный участок по адресу: г.Томск, /________/ /________/ в декабре 2015 года зарегистрировано за ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю серии /________/ /________/, выданного на основании постановления Главы администрации Тимирязевского сельского совета от /________/ /________/, затем на имя ФИО5 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от /________/. Далее /________/ право собственности на земельный участок было зарегистрировано на имя ФИО6, /________/ право собственности перешло к ФИО3 

Согласно сообщениям архивного отдела администрации /________/, ОГКУ «Государственный архив /________/», постановление администрации Тимирязевского сельского совета от /________/ /________/-З в действительности не издавалось, спорный земельный участок ФИО4 на праве собственности не предоставлялся. Таким образом, спорный земельный участок оказался в собственности ФИО4, а затем ФИО7, ФИО6, ФИО3 без ведома органа местного самоуправления и помимо его воли, что нарушило право муниципального образования «Город Томск» на свободное распоряжение земельным участком, повлекло утрату надлежащего и эффективного контроля за его использованием и создало препятствия к осуществлению эффективной градостроительной политики. 

Ссылаясь на положения абз.6 ст.12 ГК РФ, ст.ст.301, 302, 305 ГК РФ, ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст.3.3 Вводного закона к ЗК РФ, ст.40 Устава города Томска, просит: истребовать у ФИО3 земельный участок, площадью 1540 кв.м, кадастровый /________/, расположенный по адресу: г.Томск, /________/ /________/, находящийся в незаконном владении ответчика и возвратить его в государственную собственность; указать в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым /________/, расположенный по адресу: г.Томск, /________/ /________/. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Обосновала позицию доводами, аналогичными изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что, по мнению стороны истца, полученные в ходе проведения проверки документы подтверждают, что спорный земельный участок ФИО4 не предоставлялся, постановление, на основании которого было выдано свидетельство о праве ее собственности на землю не издавалось, что свидетельствует о выбытии данного имущества у муниципального образования «город Томск» помимо его воли и служит основанием для истребования из чужого незаконного владения.

Ответчик ФИО3, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от /________/, исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление представителя ответчика ФИО8, в котором указано, что отсутствие документа в архиве муниципалитета не является основанием для вывода о том, что такой документ не выдавался. Следовательно, истцом не доказан факт выбытия имущества из его собственности помимо его воли. Привела доводы о том, что ответчик является добросовестным приобретателем по договору купли-продажи, поскольку до его заключения были проведены ряд мероприятий по установлению обстоятельств, препятствующих заключению сделки. Просила в иске отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО7, ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещались судом по месту жительства (месту регистрации), однако судебные извещения возвращены в адрес суда без вручения адресату по причине «истек срок хранения». 

Согласно ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как разъяснено в абз.1 п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации).

При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз.1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абз.3 п.63 названного постановления).

Положения статьи 165.1 ГК Российской Федерации подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 постановления).

Учитывая изложенное, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР было закреплено, что в РСФСР подтверждается многообразие и равенство государственной, колхозно - кооперативной, частной, коллективно - долевой форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций. В соответствии с Конституцией РСФСР земля в Российской Федерации является достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. В РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. Формы собственности на землю в республиках, входящих в состав РСФСР, могут устанавливаться законами этих республик, изданными в соответствии с Конституцией РСФСР и Конституциями республик.

В соответствии со ст.18 Земельного кодекса РСФСР, ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит, в том числе, предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков. 

На основании ст.ст.30-31 Земельного кодекса РСФСР, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания выписки из ЕГРН от /________/, справки о содержании правоустанавливающих документов от /________/, кадастровой выписки о земельном участке от /________/, документов, представленных по запросу суда из Управления Росреестра по Томской области, следует, что в ЕГРН значится зарегистрированным с /________/ право собственности ответчика ФИО3 в отношении земельного участка, площадью /________/ кв.м, кадастровый /________/, расположенного по адресу: г.Томск, /________/ /________/, документом-основанием возникновения у него права собственности на этот объект является договор купли-продажи недвижимого имущества от /________/, заключенный между ФИО6 (продавцом) и ФИО3 (покупателем).

При этом, как следует из вышеуказанных документов, названный земельный участок принадлежал продавцу ФИО6 на основании договора купли – продажи недвижимого имущества от /________/, заключенного между ФИО7 (продавцом) и ФИО6 (покупателем). ФИО7 в свою очередь приобрел спорный земельный участок у ФИО4 по договору от /________/. 

Право собственности ФИО4 было зарегистрировано на основании постановления администрации Тимирязевского сельского совета от /________/ /________/ что подтверждалось свидетельством на право собственности на землю серия /________/ /________/.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219«Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (вступил в силу /________/, действовал на дату, как указано, дату выдачи свидетельства серия /________/ от /________/) утверждено свидетельство на право собственности на землю, которое по смыслу Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767, является документом, удостоверяющим с момента регистрации право собственности на земельный участок и земельную долю при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также осуществлении иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством. 

Соответственно, документом, удостоверяющим право собственности ФИО4 на спорный земельный участок до момента заключения ею договора купли-продажи с ФИО7, может являться действительное, выданное на основании постановления, легально принятого компетентным органом, свидетельство на право собственности на землю. Лишь при наличии такого свидетельства право собственности ФИО4 на земельный участок по /________/ /________/ в /________/, может считаться удостоверенным в установленном законом порядке, а его правомочия как собственника, в том числе на распоряжение земельным участком, могут считаться существующими. 

Оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт легального предоставления ФИО4 земельного участка по /________/ /________/ в /________/ на праве собственности и выдачи ей свидетельства на право собственности на этот земельный участок.

Согласно ответам на запрос от /________/ в Департаменте управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Департаменте архитектуры и градостроительства администрации г. Томска отсутствуют документы, подтверждающие основания выбытия из распоряжения муниципального образования «Город Томск» земельных участков, в том числе, по адресу: г.Томск, /________/, с кадастровым /________/.

Свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО4 серии /________/ содержит сведения о том, что регистрация его осуществлена под /________/ от /________/ и второй его экземпляр хранится в Администрации Тимирязевского сельсовета.

Однако ответы архивного отдела администрации Томского района от /________/ /________/, от /________/ подтверждают, что в постановлениях Тимирязевского сельского Совета буква «З» отсутствует, регистрационные (поземельные) книги и свидетельства на право собственности на землю на хранение в архивный отдел Администрации Томского района не поступали. Из ответа областного Государственного архива Томской области от /________/ /________/ следует, что постановление администрации Тимирязевского сельского Совета от /________/ /________/ и свидетельство на право собственности на землю серия /________/ /________/ на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали.

Соответственно, номер регистрационной записи свидетельства на право собственности серии /________/ не входит в число тех номеров, под которыми свидетельства выдавались кому-либо, копия такого свидетельства на имя ФИО4 в компетентных органах отсутствует, а постановление о предоставлении ей на праве собственности спорного земельного участка /________/ не издавалось, то есть акт компетентного органа местного самоуправления о распоряжении этим земельным участком отсутствует. 

Доказательств обратного суду в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно ч.1-2 ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статья 16 Земельного кодекса РФ содержит положения о том, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

На основании ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п.1.35 ст.40 Устава Горда Томска, администрация Города Томска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством.

Буквальное толкование приведенных законоположений, а также установленные судом фактические обстоятельства дела приводят суд к выводу об отсутствии доказательств законного выбытия земельного участка по /________/ в /________/ г.Томска, из государственной собственности, а также доказательств возникновения права собственности на это объект у ФИО4 в установленном законом порядке и по законному основанию.

На основании ст.301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В п.п.34-36, 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ. В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Суд приходит к выводу о состоятельности позиции стороны истца о том, что муниципальное образование в лице уполномоченного органа не являлись участником передачи земельного участка в собственность ФИО4, следовательно, в настоящем случае выбытие спорного недвижимого имущества из владения собственника происходило помимо его воли. 

Поскольку спорный земельный участок в установленном законом порядке ФИО4 не предоставлялся, выбыл из муниципальной собственности помимо воли собственника, впоследствии продан ФИО7, затем ФИО6 в отсутствие полномочий на его отчуждение, то в силу положений статьи 302 ГК РФ, земельный участок может быть истребован у ФИО3 

При этом, суд считает установленным, что ФИО3 является добросовестным приобретателями земельного участка по /________/ /________/, что стороной истца не отрицалось. Однако, это не исключает удовлетворение исковых требований, поскольку имущество выбыло у собственника помимо его воли. 

В силу ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебные акты, вступившие в законную силу, являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение об удовлетворении иска об истребовании спорного недвижимого имущества из чужого незаконного владения, является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности на него ответчика ФИО3 

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Город Томск» к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить.

Истребовать у ФИО3 земельный участок площадью /________/ кв.м, кадастровый /________/, расположенный по адресу: г.Томск, /________/ /________/, находящийся в его незаконном владении и возвратить его в государственную собственность. 

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО3 на земельный участок площадью /________/ кв.м, кадастровый /________/, расположенный по адресу: г.Томск, /________/ /________/. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. 

Судья подпись Л.Л.Аплина

ВЕРНО

Судья Л.Л.Аплина 

Секретарь Н.С.Золотарёва