Дело № 4а-35/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2019 года

г. Горно-Алтайск

Заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай Сарбашев В.Б., рассмотрев жалобу заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 октября 2018 года, которым 

изменено постановление заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от 9 августа 2018 года № Т-440-ОД-в о назначении административного наказания.

Назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Горное озеро» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей снижено до 50 000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 9 августа 2018 оставлено без изменения,

решение судьи Верховного суда Республики Алтай от 17 января 2019 года, которым 

оставлено без изменения решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Горное озеро», жалоба заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай ФИО1 – без удовлетворения,

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от 09 августа 2018 года № Т-440-ОД-в ООО «Горное озеро» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Алтай от 17 января 2019 года, постановление № Т-440-ОД-в от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, изменено, назначенное обществу административное наказание снижено до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Алтай, должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 октября 2018 года и решение судьи Верховного суда Республики Алтай от 17 января 2019 года, возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола по делу об административном правонарушении № Т-440-ОД-в, составленного 25 июля 2018 года заместителем руководителя – начальником регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1, следует, что 09 июля 2018 года в ходе рейдового мероприятия установлено, что в 10 ч. 40 мин. на ассенизационном автомобиле марки «МАЗ КУПАВА 6731» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащим ООО Шебалинское ДРСУ», осуществлялась транспортировка жидких бытовых отходов и их последующий сброс в вырытый в почве котлован на земельном участке, расположенном в 4 км. севернее с. Артыбаш Турочакского района Республики Алтай, на котором складируются отходы производства и потребления.

Вышеуказанное транспортное средство передано ООО «Горное озеро» по договору аренды, заключенному между ООО «Шебалинское ДРСУ» и ООО «Горное озеро» 01 января 2018 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Горное озеро» осуществляет деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности в отсутствие соответствующей лицензии, а также сброс отходов в почву. Обществом нарушены требования ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 54 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 80-ФЗ «Об отходах производства и потребления, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Факт совершения административного правонарушения обществом не отрицался.

Рассматривая жалобу на постановление от 09 августа 2018 года № Т-440-ОД-в, судья Турочакского районного суда Республики Алтай пришел к выводу о том, что имеются основания для снижения назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ. Вместе с тем в решении судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 октября 2018 года не приведены конкретные обстоятельства, которые были оценены судьей районного суда в качестве исключительных обстоятельств, позволяющих, в силу норм, закрепленных в ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижать размер назначенного административного штрафа.

Таким образом, вывод судьи Турочакского района о возможности снижения назначенного ООО «Горное озеро» административного штрафа, нельзя признать мотивированным, следовательно, решение не может быть признано законным и обоснованным.

В силу того, что решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 октября 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, то не может быть признано законным и обоснованным решение судьи Верховного суда Республики Алтай от 17 января 2019 года. Так, решение судьи Верховного суда Республики Алтай содержит необоснованный вывод о том, что судьей районного суда Республики Алтай, при снижении размера назначенного административного штрафа, учтены фактические обстоятельства дела. Однако, в решении судьи районного суда от 23 октября 2018 года в качестве исключительных обстоятельств, в том смысле, в каком фактические обстоятельства могли быть оценены в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не оценивались факт складирования отходов на условно санкционированной свалке, совершение правонарушения впервые, признание вины, тяжелое финансовое положение общества, характер совершенного правонарушения и его последствия.

Рассматривая настоящую жалобу, следует обратить внимание на то, что ООО «Горное озеро» с частотой 2 раза в день в течение длительного периода времени занималось транспортировкой жидких бытовых отходов, отнесенных к IV классу опасности, что требует получения соответствующей лицензии. Кроме того, у ООО «Горное озеро» имеется расчетный счет № в филиале № 5440 Банка «ВТБ» (ПАО). Однако, движение и остаток денежных средств по данному счету судьями не оценивались ввиду отсутствия соответствующих сведений, следовательно не могло быть установлено тяжелое финансовое положение общества.

В ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ указаны виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Анализ положений ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменение или отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Поскольку отмена решения судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 октября 2018 года и решения судьи Верховного суда Республики Алтай от 17 января 2019 года может повлечь за собой ухудшение положения ООО «Горное озеро», то указанные решения не могут быть отменены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Верховного суда Республики Алтай

постановил:

решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 23 октября 2018 года, решение судьи Верховного суда Республики Алтай от 17 января 2019 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горное озеро» оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Верховного суда Республики Алтай

В.Б. Сарбашев