Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 марта 2021 г.

Дело №2а-490/2021

УИД 33RS0006-01-2021-000456-93 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Глазковой Д.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, после вступления решения в законную силу направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>. В обоснование требований указал на то, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация о покупке паспорта гражданина Российской Федерации без прохождения процедуры, необходимой для его получения, при этом вход на сайт является свободным, без каких либо ограничений и предупреждений. На момент проверки указатель на сайте 

<

данные изъяты>, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой по средствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд письменный отзыв, согласно которому по состоянию на дату рассмотрения дела доступ к сайту свободный, решений об ограничении доступа не принималось.

С учетом требований статьи 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Так, в силу части 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 10.2 Закона, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет» (далее - блогер), при размещении и использовании указанной информации, в том числе при размещении указанной информации на данных сайте или странице сайта иными пользователями сети «Интернет», обязан обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации, в частности, не допускать использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

При этом подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают порядок управления (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, указанная на сайте информация противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://kupit-passs.com/, на котором размещена информация о покупке паспорта гражданина Российской Федерации без прохождения процедур, необходимых для его получения, при этом вход на сайт является свободным, без каких либо ограничений и предупреждений.

Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования официального документа, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, информация, содержащаяся на странице 

<

данные изъяты> нарушает действующее законодательство.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено (дела – запрещенная информация).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Часть 5 статьи 15.1 Закона и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «е» части 5 статьи 15.1 Закона.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, подпунктом «и» пункта 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность», многофункциональные центры наделены полномочиями по предоставлению государственных и муниципальных услуг по приему и выдаче документов, удостоверяющих личность, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения, в том числе с использованием государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

Информация о покупке паспорта гражданина Российской Федерации без прохождения процедур, необходимых для его получения, при этом вход на сайт является свободным, без каких либо ограничений и предупреждений в указанные пункты не входит.

Таким образом, признание указанной информации информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, а также включение страниц вышеупомянутого сайта в Единый реестр, возможно только по решению суда.

На момент проверки указатель страницы 

<

данные изъяты>, на которой размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует.

Анализируя содержание сайта, суд установил, что на них содержится информация о покупке паспорта гражданина Российской Федерации без прохождения процедур, необходимых для его получения, при этом вход на сайт является свободным, без каких либо ограничений и предупреждений.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В ходе проведенной проверки установлено, что домен 

<

данные изъяты> зарегистрирован за пределами территории Российской Федерации, сведений о собственнике домена не имеется.

Поскольку законодательством РФ не предусмотрен порядок получения соответствующей информации о принадлежности доменных имен, зарегистрированных за пределами РФ, конкретным физическим или юридическим лицам, установить владельца домена не представилось возможным, в связи с чем административное исковое заявление подано прокурором по месту нахождения административного истца, то есть в Вязниковский городской суд.

Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государственных и общественных интересов в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, полагаю необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://kupit-passs.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> и ее отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Глазкова