Дело № 3а-13/2024 (3а-112/2023)

УИД 21OS0000-01-2023-000123-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Фоминой Н.Э.

при секретаре судебного заседания Жуковой Л.Ю.,

с участием административного истица ФИО1, 

представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики ФИО2, действующей на основании доверенностей и представившей диплом о высшем юридической образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федерального казначейства в Чувашской Республике, Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушениеправа на судопроизводства в разумный срок, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обратился с исковым заявлением в Новочебоксарский городской суд в начале августа 2022 года о взыскании морального вреда и лишь 9 июня 2023 года было вынесено решение, которое вступило в законную силу 11 сентября 2023 года. Административный истец отмечает, что с момента поступления иска в суд и до принятия последнего судебного акта прошло более 1 года, следовательно, полагает что нарушено право на разумные сроки судопроизводства. Излагая обстоятельства таким образом, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 240000 рублей.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 21 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики ФИО2, участвуя в судебном заседании, исковые требований не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве, дополнительно пояснив, что какой-либо волокиты при рассмотрении дела допущено не было. 

Иные лица, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке, на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. 

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-№, заслушав пояснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

В силу части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 августа 2022 года в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики поступило исковое заявление ФИО1 к 

<

данные изъяты> о компенсации морального вреда.

Определением суда от 30 августа 2022 года исковое заявление ФИО1 было принято к производству суда и назначено к рассмотрению на 29 сентября 2022 года.

Указанным определением суда к участию в деле привлечено в качестве третьего лица 

<

данные изъяты>.

Определением суда от 30 августа 2022 года административному истцу представлена отсрочка уплаты государственной пошлины. 

ФИО1, при обращении в суд с иском о взыскании в его пользу морального вреда отбывал наказание в колонии. На судебное заседание, назначенное на 29 сентября 2022 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республики не обеспечило участие ФИО1 в связи с чем дело слушанием было отложено на 11 октября 2022 года на 14 час. 30 мин.

В судебном заседании 11 октября 2022 года судом на обсуждение поставлен вопрос о замене ответчика 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты>. Участники процесса не возражали. В связи с указанными обстоятельствами дело слушанием было отложено на 07 декабря 2022 года на 09 час. 00 мин. 

07 декабря 2022 года состоялось судебное заседание и суд для принятия по делу решения удалился в совещательную комнату, однако придя к выводу о необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, определением от 07 декабря 2022 года судебное разбирательство возобновлено.

Решением Новочебоксарского городского суда от 07 декабря 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в его пользу с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 1000 рублей. В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2022 года. 

С вынесенным решением не согласился административный истец подал на него апелляционную жалобу, которая поступила в суд 23 декабря 2023 года.

Апелляционная жалоба так же была подана представителем 

<

данные изъяты> 13 января 2023 года.

Определением суда от 16 января 2023 года апелляционная жалоба представителя 

<

данные изъяты> оставлена без движения и предоставлен срок до 31 января 2023 года для устранения отмеченных недостатков. 

Также 13 января 2023 года прокуратурой города Новочебоксарск было подано апелляционное представление.

Определением суда от 16 января 2023 года апелляционное представление прокуратуры г.Новочебоксарск оставлено без движения и предоставлен срок до 31 января 2023 года для устранения отмеченных недостатков. 

16 января 2023 года Новочебоксарским городским судом по делу было вынесено дополнительное решение. 

Гражданское дело вместе с апелляционными жалобами и апелляционным представлением поступило в Верховный Суд Чувашской Республики 27 февраля 2023 года и назначено к рассмотрению на 29 марта 2023 года. 

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 29 марта 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства. 

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 апреля 2023 года решение Новочебоксарского городского суда от 07 декабря 2022 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. 

24 мая 2023 года административное дело принято к производству Новочебоксарского городского суда и назначено к рассмотрению на 19 июня 2023 года.

Решением Новочебоксарского городского суда от 19 июня 2023 года в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 было отказано. Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года. 

ФИО1 на указанное решение суда 17 июля 2023 года была подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определение Верховного Суда Чувашской Республики от 11 сентября 2023 года решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

28 сентября 2023 года ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (абзац первый). 

С учетом указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по настоящему административному делу со дня поступления административного искового заявления в суд (29 августа 2022 года) и дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу (11 сентября 2023 года) составила 1 год 13 дней. 

Как было указано выше, в силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Из разъяснений, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не является платой за несоблюдение судом процессуальных сроков на отдельных этапах судопроизводства.

В этой связи не соблюдение судом процессуального срока рассмотрения дела либо иных сроков совершения отдельных процессуальных действий само по себе не является безусловным основанием для вывода на нарушении разумного срока судопроизводства.

По настоящему делу длительность судопроизводства составила менее трех лет и при этом отсутствуют какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о превышении разумного срока судопроизводства и о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Как следует из материалов дела, первое судебное заседание по делу было назначено судом на 29 сентября 2022 года (спустя месяц после поступления иска в суд); отложено на 11 октября 2022 года (через 7 рабочих дней) - причина отложения судебного разбирательства заключалась в необеспечении участия в судебном заседании истца ФИО1, находящегося в местах лишения свободы. Дата судебного заседания была определена с учетом объективной возможности обеспечения участия в судебном заседании истца с использованием видео-конференцсвязи. Таким образом, отложение дела было направлено, в том числе, на обеспечение процессуальных прав участвующих в деле лиц и самого истца.

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании 11 октября 2022 года было установлено, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, истец не возражал против замены ответчика. Отложение разбирательство по делу на 07 декабря 2022 года было вызвано необходимостью надлежащего извещения о дате и времени судебного разбирательства ответчика по делу – 

<

данные изъяты>. 

07 декабря 2022 года дело рассмотрено по существу. Поскольку не все исковые требования были разрешены судом 16 января 2023 года по делу принято дополнительное решение. 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики перейдя к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства отменила решение суда первой инстанции и направила административное дело на новое рассмотрение (29 марта 2023 года по 19 апреля 2023 года). И уже 19 июня 2023 года по административному делу Новочебоксарским городским судом было принято решение, которое судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 сентября 2023 года оставлено без изменения. 

Таким образом, привлечение надлежащего ответчика к участия в деле, вынесение дополнительного решения по делу, в последующем отмена решения от 07 декабря 2022 года и направление дела на новое рассмотрение не свидетельствует о нарушении разумных сроков рассмотрения административного дела, поскольку проверка обоснованности принимаемых судом первой инстанции решений является одной из стадий судопроизводства, а отмена решения, в том числе по основаниям неверного выбранного вида судопроизводства, привлечение судом первой инстанции к участию в деле надлежащего ответчика, направлена на соблюдение прав и законных интересов участников процесса, в том числе и самого истца. 

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства, суд принимает во внимание, что судебные заседания по делу назначались в сроки не противоречащие требования гражданского и административного процессуального законодательства.

Судебные заседания назначались своевременно, за дату, выходящую за пределы процессуального срока рассмотрения данного дела не выходили, отложения рассмотрения дела осуществлялось с перерывом, позволяющим своевременно известить лиц, участвующих в деле, обеспечив тем самым реализацию принципа состязательности сторон. 

В ходе рассмотрения дела выполнены процессуальные действия, а именно, рассмотрены заявленные в исковом заявлении требования, истребованы доказательства, необходимые для правильного рассмотрения и разрешения дела, определен надлежащий ответчик по делу. 

Денежная компенсация, в рассматриваемой спорной ситуации, присуждается в случае несвоевременных, неэффективных действий суда, волокиты, которые по настоящему делу не допущены, а окончательный судебный акт был постановлен в разумный срок при соблюдении необходимого баланса законных прав и интересов лиц, участвующих в деле.

Оценивая действия судебного органа, исходя из анализа материалов административного дела № 2а-№, суд признает их достаточными и эффективными, поскольку они были направлены исключительно на разрешение заявленных требований.

Доводы административного истца о необоснованности процессуальных действий (бездействий) суда не могут быть предметом проверки по данному делу в соответствии с Законом о компенсации.

Принимая во внимание достаточность и эффективность действий Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики производимых в целях своевременного рассмотрения дела, общую продолжительность судебного разбирательства по административному делу № 2а-№, суд не усматривает нарушения права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок по данному делу.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 30.01.2024г.