Дело № 2а-803/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Николаевой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Псковской Региональной коллегии адвокатов о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации – Псковской Региональной коллегии адвокатов (далее – ПРКА) и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что ПРКА зарегистрирована Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову 27.06.2003, организации присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) **, выдано свидетельство 60 №**, организация поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) ** и кода причины постановки на учёт (КПП) **. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

На заседании общего собрания участников ПРКА 08.04.2010 приняты решения о ликвидации организации и назначении ликвидатором организации ФИО1 Сведения о ликвидации и назначении ликвидатора внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 27.05.2010 за соответствующими номерами записей.

В нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» ПРКА неоднократно, в установленный законом срок – до 15 апреля текущего года за прошлый год, не представила в Управление информацию о своей деятельности за период с 2010 года по 2017 год, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области предпринимались предусмотренные законом меры по предупреждению организации о допущенных нарушениях действующего законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

28.06.2018 ликвидатор ПРКА ФИО1 обратилась в Управление с заявлениями о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку организация прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, однако деятельность по осуществлению завершающего этапа процедуры ликвидации приостановлена в связи с тем, что имеется задолженность перед Пенсионным фондом, которая не может быть погашена учредителями – адвокатами, вышедшими из состава организации, при этом имущество и денежные средства у организации отсутствуют, расчётный счёт закрыт.

В связи с изложенным, административный истец просит суд ликвидировать Псковскую Региональную коллегию адвокатов и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определениями суда от 14.01.2019 и от 05.02.2019 в порядке ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области (далее – Межрайонная ИНФС России № 1 по Псковской области (л.д.2, 64).

Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, при подаче административного искового заявления в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ликвидатор ПРКА ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с предъявленными административным истцом требованиями полностью согласна, возражений не представила.

Представители заинтересованных лиц УПФР в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) и Межрайонной ИНФС России №1 по Псковской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения заявленных требований в связи с наличием задолженности у организации.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.12.2018 (л.д.35-46) Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Пскову 27.06.2003 в установленном законом порядке в качестве юридического лица была зарегистрирована Псковская Региональная коллегия адвокатов, которой выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 27.06.2003 серия 60 №** (л.д.33), Управлением Федеральной регистрационной службы по Псковской области 03.08.2007 выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.34).

08.04.2010 на заседании общего собрания участников ПРКА были приняты решения о ликвидации организации в срок до 01.09.2010, в связи с тяжелым финансовым положением, выходом из состава организации большинства адвокатов и невозможностью дальнейшего осуществления деятельности, а также назначен ликвидатор ФИО1, что подтверждается протоколом №2 от 08.04.2010 (л.д.14).

27.05.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области, на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области от 19.05.2010 № 181-р (л.д.15), в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора юридического лица – Псковской Региональной коллегии адвокатов (л.д.16-22).

В соответствии с п.п.3, 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В нарушение вышеуказанных требований закона ПРКА не представляет с 2010 года по настоящее время в Управление установленную законодательством Российской Федерации отчётность.

ПРКА неоднократно не представляла в Управление предусмотренную законом информацию, а именно: в срок до 15 апреля текущего года за прошлый год начиная с 2010 года по 2017 год не представлена информация по установленным формам: № ОН 0001 «Отчёт о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе её руководящих органов» и № ОН 0002 «Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства».

За выявленные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, неисполнение ликвидатором ФИО1 решения общего собрания участников ПРКА от 08.04.2010 о ликвидации организации Управлением вынесено предупреждение № 4-ПН от 17.04.2018, которое направлено ФИО1 и получено ею 24.05.2018 (л.д.47, 48).

На вышеуказанное предупреждение ликвидатор ПРКА ФИО1 обратилась в Управление с заявлениям от 28.06.2018, в котором указала, что организация прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, однако деятельность по осуществлению завершающего этапа процедуры ликвидации приостановлена в связи с тем, что имеется задолженность перед Пенсионным фондом в размере 12293 руб. 60 коп., которая не может быть погашена учредителями – адвокатами, вышедшими из состава организации, при этом имущество и денежные средства у организации отсутствуют, расчётный счёт закрыт. С учётом вышеизложенных обстоятельств просила Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.49).

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что административным ответчиком, начиная с 2010 года, не предоставляются требуемые законом сведения о его деятельности в качестве некоммерческой организации, уставная деятельность организацией фактически не осуществляется, имущество и денежные средства у организации отсутствуют, расчётный счёт закрыт, то имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Псковской Региональной коллегии адвокатов и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом, наличие кредиторской задолженности у данного недействующего юридического лица перед бюджетом не является препятствием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основанием для ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 264, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Псковскую Региональную коллегию адвокатов и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2019 года.