Дело № 2-605/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2018 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прилепской Н.А., 

при секретаре Климовой Я.П.,

с участием: 

помощника прокурора Ванинского района Хабаровского края Штанько Е.А., 

представителя ответчиков администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Совета депутатов сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующего на основании доверенностей от 10.08.2018г. и от 27.08.2018г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края, Совету депутатов сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского краяо понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства администрациями муниципальных образований, в ходе которой установлено, что в муниципальном образовании сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края не создан маневренный жилищный фонд. Выявленный факт создает угрозу нарушения жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования. Наличие жилых помещений маневренного фонда у органов местного самоуправления является обязательным для своевременного предоставления жилых помещений гражданам, указанным в п.п. 1-4 ст. 95 ЖК РФ, для временного проживания до предоставления им другого жилого помещения, а выявленные нарушения жилищного законодательства со стороны администрации муниципального образования ведут к существенному нарушению конституционных и жилищных прав граждан на нормальные условия проживания.Просит обязать администрацию сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края создать на территории сельского поселения маневренный жилой фонд. 

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 13.08.2018г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Совет депутатов сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Ванинского района Штанько Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, просилаобязать администрацию сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края создать на территории поселения маневренный жилой фонд в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчиков администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края Совета депутатов сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском прокурора согласен и обязуются в течении шести месяцев создать на территории сельского поселения маневренный жилой фонд.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из характера правоотношений, сложившихся относительно данного спора, суд приходит к выводу, что прокурор вправе заявить указанные требования.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. 

В соответствии со ст.95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ванинского района Хабаровского края проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства администрациями муниципальных образований в рамках надзорной деятельности. В ходе проверки установлено, что в муниципальном образовании сельского поселения «Поселок Токи»Ванинского муниципального района Хабаровского края не создан маневренный жилищный фонд.

Из ответа администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.06.2018г. за № 316/1-19 следует, что в сельском поселении маневренный фонд отсутствует.

Решением Совета депутатов сельского поселения «Поселок Токи» от 27.08.2018 года № 222 утверждено Положение о специализированном жилищном фонде в сельском поселении «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края. 

Постановлением администрации сельского поселения «Поселок Ванино» от 27.08.2018 года № 67 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду в сельском поселении «Поселок Токи» и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время на территории сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского краяфактически отсутствует маневренный жилищный фонд, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в связи с чем полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, решение суда должно быть исполнимо, а поэтому, руководствуясь ст.204ГПК РФ, суд считает целесообразным установить разумный срок для исполнения решения суда ответчиком до шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края создать на территории поселения маневренный жилой фонд в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А.

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.