Дело № 02-1330-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Сидориной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Борзинский отдел ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) для оценки пенсионных прав в связи с назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании Заключения по оценке пенсионный прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ года ей разъяснено, что ей не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 30 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, поскольку отсутствует достаточный специальный стаж работы, дающей право на указанную страховую пенсию по старости.

Не включены в специальный стаж периоды ее работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

С Заключением пенсионного органа она не согласна.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО2 просит суд:

Включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на таковую.

Впоследующем истец ФИО2 уточнила исковые требования и просила суд:

Включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, настаивая на заявленных исковых требованиях с учетом их уточнения, пояснила изложенное.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов работы возражала, поскольку основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное государственное казенное учреждение «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания не направило в суд своего представителя.

В суд от представителя третьего лица ФИО4, действующего на основании прав по должности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию ФИО2 к спорному периоду работы применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и действующий с 12.11.2002 года по настоящее время, согласно которому предусмотрена должность «медицинская сестра-анастезист».

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из анализа указанных норм следует, что досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, указанных в соответствующих Списках.

В судебном заседании установлено, что Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено, что на основании документов, представленных для оценки пенсионных прав застрахованного лица, не подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО2 составляет 21 год 11 месяцев 1 дней, из них специальный стаж - 29 лет 04 месяца 00 дней.

Дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Борзинским медицинским училищем МЗ РФ, подтверждается, что ФИО2 имеет медицинское образование по специальности «медицинская сестра».

Трудовой книжкой № подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в филиале № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации медицинской сестрой-анестезистом.

Следовательно, в указанный период ФИО2 осуществляла медицинскую деятельность в должности «медицинская сестра-анестезист», указанной в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, и в учреждении «военный госпиталь», указанном в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка.

Исторической справкой подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ Шерловогорский дом детства переименован в Шерловогорский дом детства-школу; с ДД.ММ.ГГГГ Шерловогорский дом детства-школа переименован в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шерловогорский детский дом-школа»; с ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шерловогорский детский дом-школа» переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин».

Истец ФИО5 просит суд включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации (работа учителем физики в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шерловогорский детский дом-школа») с 05.04.2010 года по 23.04.2010 года.

Пенсионным органом указанный период нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации исключен из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу части 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В пункте 9 Правил указывается перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. 

Нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

Приказом директора ГОУ «Шерловогорский детский дом-школа» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 выдано Свидетельство о повышении квалификации за №.

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУСО «Шерловогорский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аквамарин» Забайкальского края, подтверждается, что ФИО5 за апрель 2010 года начислена заработная плата за полный месяц.

Информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО5, предоставленной в суд представителем ответчика, подтверждается, что в спорный период работодателем - Государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шерловогорский детский дом-школа» уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Обстоятельства, приведенные в указанных выше документах, в судебном заседании не оспаривались.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что ФИО5 находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности, связанной с педагогической деятельностью, с сохранением заработной платы и места работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, за работником сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы, поэтому исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 19 дней) подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО5 представлены в суд доказательства в обоснование исковых требований, которые стороной ответчика не оспаривались.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что с учетом зачтенного в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, связанную с осуществлением педагогической деятельностью, указанного выше периода работы специальный стаж ФИО5 составляет 24 года 02 месяца 19 дней, из них: 24 года 02 месяца 00 дней - специальный стаж, зачтенный пенсионный органом в добровольном порядке; 00 лет 00 месяцев 19 дней - специальный стаж, зачтенный по решению суда.

Из изложенного следует, что ФИО5 не имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у нее отсутствует достаточный стаж (25 лет), необходимый для назначения указанной страховой пенсии по старости.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО5 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Петровой ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Включить Петровой ФИО13 в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период нахождения на курсах повышения квалификации (работа учителем физики в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шерловогорский детский дом-школа») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.