Дело № 2-117/2025

55RS0037-01-2025-000115-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 04.06.2025,

Мотивированное решение вынесено 09.06.2025 

с. Усть-Ишим Омская область 04 июня 2025 г

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лапиной И.С., с участием истца, при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу 

<

адрес> – 

<

адрес>, в связи с произошедшим весной 2024 года на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области паводком жилое помещение по вышеуказанному адресу затопило, оно оказалось утрачено. Решением Усть – Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственно на указанную квартиру. Согласно заключению комиссии администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области жилое помещение признано непригодным для проживания. На день введения режима чрезвычайной ситуации право собственности на жилое помещение надлежащим образом оформлено не было, на день введения режима чрезвычайной ситуации на праве собственности иных жилых помещений не имелось, истец постоянно проживала в жилом помещении. В целях получения меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или приобретение жилого помещения истец обратилась в администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении в список граждан, жилые помещение которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области. Распоряжением главы администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области истцу отказано во включении списки граждан, жилые помещения которых утрачены, вместе с тем, с учетом положений Постановления №-п истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в связи с тем, что длительное время, в том числе на момент объявления чрезвычайной ситуации зарегистрирована и проживала по адресу поврежденного жилого помещения.

Просит установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на день введения чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Усть-Ишимского района Омской области и вызванной паводковыми явлениями в мае 2024 года. 

Признать за ФИО2 право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: 

<

адрес>, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории 

<

адрес>.

В судебном заседании истец требования поддержала, уточнив, что факт постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> на день введения чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Усть-Ишимского района Омской области и вызванной паводковыми явлениями в мае 2024 года установлен решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: 

<

адрес>, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Представитель ответчика Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенные о месте, дате, времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении судебного заседания не представили.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Омской области надлежащим образом извещенный о месте, дате, времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, предоставлен отзыв, в котором представитель Минстроя Омской области указал, что в Списке №, Списке №, поступивших в Минстрой Омской области от Администрации в рамках реализации Порядка, ФИО2 не значится.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему; в соответствии с п. з ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством ФИО1 области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО1 области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком. 

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. 

Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что Решением Усть –Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ серия № №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на объект недвижимости, общей площадью 43,8 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, в силу приобретательной давности на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области и на территории Омской области в период весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации Усть – Ишимского муниципального района Омской от ДД.ММ.ГГГГ №-р, по результатам рассмотренных документов, жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 78). 

ДД.ММ.ГГГГ в целях получения меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате паводка, истец обратилась в администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещение которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области (л.д.84).

ФИО1 и.о. главы администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано во включении списки граждан, жилые помещения которых утрачены, ввиду несоответствия категориям граждан, указанным в пп. 1 п. 1 Постановления №- п.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> пострадало в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Усть – Ишимского муниципального района Омской области в 2024 году в связи с весенним паводком.

Так же в судебном заседании установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации в 2024 г ФИО2 постоянно проживала в жилом помещении по адресу 

<

адрес>, сведений о наличии у ФИО2 иного жилого помещения в собственности в материалы дела не предоставлено. 

Постановлением Правительства Омской области от 24.072024 №-п «О мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской 

<

адрес>» (далее - постановление №-п) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее соответственно - Порядок, меры социальной поддержки).

Право граждан на получение меры социальной поддержки установлено пп. 1 п. 1 постановления №-п.

Согласно п. 2 Порядка главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, является Минстрой Омской 

<

адрес>.

Минстрой Омской области - орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на реализацию постановления №-п.

Условием предоставления гражданам выплаты на строительство или приобретение жилья является признание жилого помещения, утраченного в результате весеннего паводка, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47) (а. 8 п. 6 Порядка).

В силу п. 3 Порядка, выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании:

1) списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (далее соответственно - Список N 1, муниципальное образование), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (далее - Список N 2), которые утверждены администрацией муниципального образования;

2) Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список N 1) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список N 2), которые утверждены Губернатором Омской области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.

Список N 1, Список N 2, Сводный список N 1, Сводный список N 2 формируются соответственно администрацией муниципального образования и Министерством согласно формам, установленным приложениями N 3 и N 4 к Правилам.

Органы местного самоуправления Омской области добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка.

Согласно п.10 Порядка, для включения в Список N 1 или Список N 2 гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список N 1 или Список N 2 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Согласно п. 11 Порядка к заявлению о включении в Список N 1 или Список N 2 гражданин прилагает следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина, свидетельств о рождении детей, свидетельства о регистрации брака, документов о составе семьи (для включения в Список N 1); 3) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 4) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в утраченном или поврежденном в результате весеннего паводка жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная в соответствии с законодательством (при наличии); 5) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (весеннего паводка), заверенная в соответствии с законодательством (для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления) (при наличии); 6) копии документов на жилое помещение, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 7) обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения или жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, находящихся в собственности гражданина, в муниципальную собственность (для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 8) документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в утраченном или поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Указанные документы представляются с одновременным предъявлением оригиналов.

С учетом положений Постановления №-п ФИО2 имеет право на получение меры социальной поддержки, поскольку на момент введения чрезвычайной ситуации, относилась к категории граждан; имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

Доказательств того, что ФИО2 на дату введения режима чрезвычайной ситуации имела на праве собственности иное, пригодное к проживанию, жилое помещение, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, как собственник жилого, в связи с чем, подлежит включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) в 2024 г на территории Омской области.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.10. Постановления №-п (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки), для включения в Список N 1 или Список N 2 гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список N 1 или Список N 2 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Следовательно, данная программа действует и на момент подачи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заявления по оказанию мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, установленный п. 10 срок подачи заявления до ДД.ММ.ГГГГ не носит пресекательный характер.

Поскольку ФИО2 на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлась лицом, имеющими на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, проживает в указанном помещении с 1997 г, имеет регистрацию по данному адресу, суд приходит к выводу о соответствии ФИО2 требованиям п. 1 постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области».

При изложенных обстоятельствах, ФИО2 имеет право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской 

<

адрес>, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решение суда основанием для включения ФИО2 в список граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (далее соответственно - Список N 1, муниципальное образование) с последующим предоставлением мер социальной поддержки в виде жилищного сертификата. 

Требований к Министерству строительства и архитектуры Омской области, истцом при подаче искового заявления в ходе рассмотрение гражданского дела заявлено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. д. 

<

адрес> – 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серия № №, выдан 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, право на получение выплаты, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть – Ишимский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

И.С. Лапина