Дело № 2-203/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Кузнецовой Л.З. по ордеру,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности, 

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную пенсию по старости, третье лицо - СПК « Радуга»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с уточненным иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную пенсию по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Решением УПФР в городе Белая Калитва № 625305/18 от 24.08.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не имеющему необходимый специальный страховой стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

По мнению ответчика в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеназванной нормой права, могут быть включены периоды работы: с 14.09.2006 г. по 01.05.2007 г., с 30.12.2007 г. по 31.12.2007 г., с 07.01.2008 г. по 16.06.2008 г., - в качестве электрогазосварщика 5 разряда в АО «Московский завод железобетонных изделий и труб» согласно копии трудовой книжки и выписки из ИЛС; с 10.06.2011 г. по 25.06.2018 г. - в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Шахтоуправление «Садкинское» согласно копии трудовой книжки и выписки из ИЛС.

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ответчиком не включены периоды работы: с 15.04.1998 г. по 31.12.2004 г., с 01.02.2005 г. по 06.08.2006 г. - в качестве сварщика в ООО «Радуга» (СПК «Радуга»)». Согласно выписки из ИЛС на имя ФИО1 индивидуальные сведения сданы без кода льготы. Перечни льготных профессий не сдавались, так как выполнение работы вусловиях, предусмотренных Списками, составляет менее 80% рабочего времени. Согласно заявления (ответа) СПК «Радуга» от 07.06.2018 года, оценка условий труда не производилась, льготной профессии в СПК «Радуга» в настоящее время не имеется. Данная профессия (должность) не предусмотрена Списком 2 (1991г.). Итого, страховой стаж составил 29 лет 05 месяцев 15 дней, специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года составляет 08 лет 09 месяцев 08 дней.

Указанной продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Считает незаконным решение ответчика об отказе включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с 15.04.1998 г. по 31.12.2004 г., с 01.02.2005 г. по 06.08.2006 г. - в качестве сварщика в ООО «Радуга» (СПК «Радуга»), поскольку постоянно в течение полного рабочего дня был занят выполнением сварочных работ, работал на ручной дуговой сварке, за работу начислялась зарплата и оплачивались страховые взносы. С начала полевых работ работал без выходных, с использованием передвижного генератора. В остальное время при необходимости также приходилось работать без выходных. В ремонтных мастерских под крышей надлежащая вентиляция отсутствовала. Работал на одном предприятии, толькоменялось название. Занимался только сваркой Фактически работал электрогазосварщиком 5 разряда, а не сварщиком, как указано в трудовой книжке, поэтому считает эти периоды подлежащими зачтению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В связи с чем, уточнив исковые требования в части номера и даты решения, просит суд признать решение УПФР в городе Белая Калитва от 24.08.2018 г. № 625305/18 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости за отсутствия требуемого специального стажа незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы электрогазосварщиком в СПК «Радуга» Белокалитвинского района Ростовской области: с 15.04.1998 г. по 31.12.2004 г., с 01.02.2005 г. по 06.08.2006 г. 

В судебном заседании истец и его представитель поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО1 26.06.2018 г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, где он указал, что претендует на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. Решением Управления от 24.08.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно представленных документов страховой стаж истца составляет 29 лет 05 месяцев 15 дней, специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 8 лет 09 месяцев 08 дней. 

На основании документов пенсионного дела в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. не могут быть включены периоды работы: с 15.04.1998 г. по 31.12.2004 г., с 01.02.2005 г. по 06.08.2006 г. - в качестве сварщика в ООО «Радуга» (далее СПК «Радуга»). Согласно выписки из ИЛС на имя ФИО1, индивидуальные сведения сданы без кода льготы. Перечни льготных профессий не сдавались, так как выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, составляет менее 80% рабочего времени. Согласно заявления (ответа) СПК «Радуга» от 07.06.2018 г., оценка условий труда не производилась, льготный профессий в организации СПК «Радуга» в настоящее время не имеется. Данная профессия (должность) не предусмотрена Списком № 2 (1991г.). 

Представитель третьего лица СПК «Радуга» в судебном заседании поддержала позицию ответчика, представила доказательства того, что истец имел нагрузку по основной профессии сварщика максимально 2-3часа в день, в период ремонтных работ 1-2месяца в год. Остальное время истец привлекался на посевную и уборочные работы не по своей основной профессии. В настоящее время сварщика в хозяйстве нет, в случае необходимости сварочные работы выполняют по договору.

Выслушав стороны, допросив свидетелей свидетель 1, свидетель 2, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положением ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1, 2 от 26.01.1991 предоставляется в случае соответствия - производства и наименований профессий (должностей), указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах - наименованиям производств, профессий (должностей), указанным в Списках № 1,2; характера фактически выполняемых работ (согласно рабочих (должностных) инструкций) - характеру работ, предусмотренному по данной профессии в соответствующем выпуске ЕТКС и дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка. А также с учетом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с п. 4 Правил, основным условием предоставление досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками № 1,2. 

Понятие полного рабочего дня раскрывается в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996, в соответствии с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

На основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, выдаются справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка). 

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, подп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 21.12.2001 г. определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия производства и наименований профессий (должностей), указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах и т.д.), наименованиям производств, профессий (должностей), указанным в Списках №1,2 и характера фактически выполняемых работ, согласно рабочих (должностных) инструкций – характеру работ, предусмотренному для данной профессии (должности) соответствующим выпуском ЕТКС, а также дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка. 

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.06.2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением УПФР в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе № 625305\18 от 24.08.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в 55лет в связи с отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. На основании документов, имеющихся в пенсионном деле страховой стаж истца составляет 29 лет 05 мес. 15 дн., и 8 лет 9 мес. 08 дн.( при требуемом 12лет 06мес.) специального стажа на соответствующих видах работ, что дает истцу право выхода на пению в возрасте 57лет. 

Как следует из оспариваемого решения, согласно предоставленным документам по мнению ответчика не предоставляется возможным засчитать в общий страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. не могут быть включены спорные периоды работы: с 15.04.1998 г. по 31.12.2004 г., с 01.02.2005 г. по 06.08.2006 г. - в качестве сварщика в ООО «Радуга» (далее СПК «Радуга»). Согласно выписки из ИЛС на имя ФИО1, индивидуальные сведения сданы без кода льготы. Перечни льготных профессий не сдавались, так как выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, составляет менее 80% рабочего времени. Согласно заявления (ответа) СПК «Радуга» от 07.06.2018 г., оценка условий труда не производилась, льготный профессий в организации СПК «Радуга» в настоящее время не имеется. Данная профессия (должность) не предусмотрена Списком № 2 (1991г.).

В данном случае условиями, при которых могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место как до, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 15.04.1998г. по 31.12.2004 г., с 01.02.2005 г. по 06.08.2006г. осуществлял трудовую деятельность в должности сварщика и электросварщика в ООО «Радуга» (далее СПК «Радуга»). Это обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Вместе с тем, каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в указанный период, в должности сварщика истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке материалы дела не содержат. 

В трудовой книжке истца имеется запись о должности, занимаемой им в спорный период. В трудовом договоре указан срок договора с 01.01.2002г. по 06.08.2006г., в пункте 9 Договора имеется прочерк, то есть не указаны обязанности работодателя по обеспечению условий работы на рабочем месте, с указанием достоверных характеристик, компенсаций и льгот работнику за тяжелые, особо тяжелые работы и работы с вредными, особо вредными или опасными условиями труда. 

Представленные в дело доказательства, бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость на резке и ручной сварке. Не подтверждена полная занятость истца по основной профессии и показаниями свидетелей.

Спорные периоды работы ФИО1 в должностях сварщика не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами занятости (нагрузки) на резке или ручной сварке полный рабочий день. Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды работодателем не выдавалась. 

В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 за оспариваемые периоды отсутствует. Следовательно, работодатель не подтверждает того факта, что истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда. 

Документы, подтверждающие стаж и заработок истца в СПК «Радуга» не утрачены. Работодатель не ликвидирован. Предприятие действующее. В судебном заседании работодатель не подтвердил занятость истца в профессии сварщик в режиме полного рабочего дня. В спорный период специальной оценки условий труда не производилось. Действия работодателя истцом не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд полагает доводы истца не обоснованными, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении уточненных исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную пенсию по старости, третье лицо - СПК « Радуга».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева