Дело № 

РЕШЕНИЕ

( в окончательной формулировки )

Именем Российской Федерации. 

04 июня 2018 года 

<

адрес> 

Каспийский федеральный суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

при секретаре Омаровой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к П. У. ФСБ России по РД, Жилищной комиссии П. У. ФСБ РФ по РД о признании незаконным решения жилищной инспекции П. У. ФСБ России по РД отраженное в п.1 протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащее Конституции РФ и действующему законодательству, обязав жилищную комиссию П. У. ФСБ России по РД признать ФИО1 и членов семьи ФИО4, ФИО3 и ФИО2 нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства, восстановив членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ с обеспечением жильем в установленном порядке по избранному месту жительства.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в Каспийский городской суд с иском к П. У. ФСБ России по РД, Жилищной комиссии П. У. ФСБ РФ по РД о признании незаконным решения жилищной инспекции П. У. ФСБ России по РД отраженное в п.1 протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащее Конституции РФ и действующему законодательству, обязав жилищную комиссию П. У. ФСБ России по РД признать ФИО1 и членов семьи ФИО4, ФИО3 и ФИО2 нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства, восстановив членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ с обеспечением жильем в установленном порядке по избранному месту жительства.

№

(3)1">Согласно искового заявления следует, что Решением жилищной комиссии П. У. ФСБ России по 

<

адрес>, закрепленного в п. 8 протокола заседания №т ДД.ММ.ГГГГ, супруг - ФИО4, супруга - ФИО5, сын - ФИО3, дочь - ФИО2, были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе 

<

адрес>.

27.02.2017г. заседанием жилищной комиссии (п. 8 протокола №) принято решение: учитывать вдову ФИО4 (скончавшегося в связи с болезнью 22.01.2015г.) ФИО1 и членов ее семьи: покойный супруг, вдова - ФИО1, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (состав семьи - 4 человека), как подлежащую обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения покойного супруга, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

15.12.2017г. вышеназванная жилищная комиссия (п. 1 протокола №), ссылаясь на пункты 1 и 14 статьи 15, пунктом 2 статьи 23, пунктом 3.1. статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктом 2 части 1 статьи 51, статьей 52, пунктом 2 части 1 статьи 54, пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», Порядком реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил организации- в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями», подпунктом «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вынесла решение - снять вдову прапорщика ФИО4 ФИО1 и членов ее семьи: она, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., покойный супруг (всего - 4 человека), с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в 

<

адрес> (с обеспечением жильем в форме получения жилищной субсидии) в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

№">Считают, что вынесенное ответчиком решение незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

Решение жилищной комиссии П. У. ФСБ России по 

<

адрес>, отраженное в п. 1 протокола заседания № от 15.12.2017г., противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, грубо нарушает мои права и право членов семьи на жилье.

Право на жилище закреплено статьей 40 Конституции Российской Федерации. Пункт 3 указанной статьи гласит, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Применимо к изложенной ситуации конституционные нормы и право на жилище получили свое дальнейшее отражение и закрепление в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 51 ЖК РФ.

Для признания ФИО4 и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях жилищная комиссия П. У. ФСБ России по 

<

адрес> на основании его заявления (рапорта) обязана исследовать жилищные условия и получить соответствующие документы в порядке определенном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которого государственный орган не вправе требовать от гражданина предоставления документов и информации, имеющихся в распоряжении других государственных и муниципальных органов.

№">Таким образом, в течение длительного времени жилищная комиссия имела все возможности проверить его жилищные условия для принятия законного и обоснованного решения.

Основанием принятия решения от 15.12.2017г. послужило, проживание ФИО4 и членов его семьи в жилом доме по адресу: 

<

адрес> общей площадью 120 кв. м, принадлежащем на праве собственности отцу ФИО4 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему в том же жилом доме. С учетом количества членов семьи ФИО4 (4 человека), размера общей площади жилого помещения, находящегося в собственности его отца (120 кв. м), а также учетной нормы по избранному при увольнении с военной службы постоянному месту жительства как в 

<

адрес>, так и в 

<

адрес> (10 и 8 кв. м на 1 человека соответственно), жилищная комиссия приходит к выводу о том, что данный сотрудник и члены его семьи до его смерти не приобрели оснований быть признанными нуждающимися в жилом помещении в данном населенном пункте и состоять на учете в качестве нуждаюгцихся в жилом помещении.

Действительно, ФИО4 и члены его семьи проживали по адресу: 

<

адрес>." Данный факт ни от кого не скрывался, и информация имелась у ответчика. Основанием для проживания в вышеуказанном домовладении являлся договор найма жилого помещения от 11.03.2012г„ согласно которого, во владение и пользование было передано 47 кв.м. (три комнаты).

Основанием снятия с учета отраженные в протоколе ответчика являются несостоятельными, ввиду того что принадлежащее домовладение ФИО6. было завещано на основании завещания от 09.05.2014г. гр-ну ФИО7, удостоверенное нотариусом Хунзахского нотариального округа РД, в реестре №. В связи с чем, домовладение принадлежу ФИО6 является имуществом ФИО7 Более того. ФИО6 скончался 03.07.2017г., в связи с чем согласно завещанию от 09.05.2014г. ФИО7 принял меры по переоформлению домовладения и земельного участка. Вскоре, они будут вынуждены искать новое место жительства. 

Согласно п.п. «а, д» пункта 10 настоящих Правил не признаются нуждающимися в получении жилых смещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивиального жилого дома (квартиры) и если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья. 

№">Ни одно из перечисленных оснований не было использовано жилищной комиссией

№">П. У. ФСБ РФ по 

<

адрес> для снятия ее и членов ее семьи с учета и лишения их права на жилье.

№ (2)1">Таким образом, оспариваемое решение в части отмены протокола заседания жилищной комиссии и снятмм с учета, поставлено в отсутствие предусмотренных дейтсивующим законодательством оснований.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся В улучщеннн жилищных условий но нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих н получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обесцениваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-2)

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В пункте 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано что государство гарантирует военнослужащим обеспечением их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными прававыми акта Российской Федерации 

за счет Федерального бюджета. Как указано далее, военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 5, Жилищного Кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. В развитие данной нормы закона, ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ издано постановление № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства». Данным постановлением утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел," военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений не произвольно, а только в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ФИО8 На основании вышеизложенного, просят признать незаконным решение жилищной комиссии П. У. ФСБ России по 

<

адрес>, отраженное в п. 1 протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, как противоречащее Конституции Российской Федерации и действующему законодательству. Обязать жилищную комиссию П. У. ФСБ России по РД признать ФИО5 и членов семьи, покойный супруг - ФИО4 сын - ФИО3, дочь - ФИО2 нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства, восстановить ее и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства с 02.06.2014г. с обеспечением жильем в установленном порядке по избранному месту жительства.

В ходе судебного заседания истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО9 поддержав свои исковые требования просили их удовлетворить по основаниям ими изложенным в исковом заявлении. 

Представитель П. У. ФСБ России по РД, Жилищной комиссии П. У. ФСБ РФ по РД ФИО10 исковые требования не признал и показал, что оспариваемое истцом решение жилищной комиссии было принято в строгом соответствии с требованиями закона и на основании предоставленных полномочий, в связи с чем прав и законных интересов истцов не нарушало. С заявленными истцом требованиями начальник У. и жилищная комиссия не согласны в полном объеме по следующим основаниям.

В конце 2017 года из федерального бюджета У. были выделены денежные средства на выплату очередникам У. жилищной субсидии, предусмотренной пунктом 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (жилищная субсидия была распределена очередникам У. тем же решением жилищной комиссии У. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Перед принятием решений об обеспечении очередников У. жилищной субсидией и в рамках проверки у них оснований состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, направленной на недопущение незаконных денежных выплат, были дополнительно изучены учетные дела очередников У., что является обычной практикой как перед предоставлением жилых помещений, так и жилищной субсидии, что обусловлено возможным изменением жилищных условий очередников и утратой ими оснований состоять на жилищному учете.

В частности, жилищной комиссией среди прочих было рассмотрено и учетное дело № военнослужащего Службы в 

<

адрес> У. прапорщика ФИО4, состоявшего с членами семьи, включая истца, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по причине смерти которого учетное дело было переоформлено на его вдову ФИО1.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу в 

<

адрес>, его общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляла более 14 лет, первый контракт о прохождении военной службы был заключен им после ДД.ММ.ГГГГ, достиг предельного возраста пребывания на военной службе.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8) ФИО11 и члены его семьи: он, супруга - ФИО1, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (всего - 4 человека), были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному при увольнении с военной службы месту жительства в 

<

адрес> с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти 1-БД №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации Муниципального образования «

<

адрес>» Республики Дагестан, а также медицинскому свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии 82 №, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8) по результатам рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ № С-652 она как вдова умершего военнослужащего, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (всего - 4 человека (с учетом покойного супруга), были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному истцом месту жительства в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов учетного дела №, ФИО4 и вышеперечисленные члены его семьи (всего - 4 человека: он, супруга, дочь и сын) на дату смерти ФИО4 проживали в жилом доме по адресу: 

<

адрес> общей площадью 120 кв. м, принадлежащем на праве собственности отцу ФИО4 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшему в том же жилом доме. Общее количество проживающих в жилом доме граждан составило 6 человек.

Данные обстоятельства, которые не оспариваются и самим истцом, подтверждаются имеющимися в учетном деле № и, в том числе представленными самим ФИО4 при жизни, справками администрации сельского поселения «Сельсовет Хунзахский» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, нотариально заверенными копиями паспортов ФИО4 и членов его семьи со сведениями о регистрационном учете по месту жительства, договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально заверенной копией домовой книги на жилой дом, вступившим в законную силу решением Хунзахского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом самого ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Г-734 о проживании в принадлежащем отцу жилом доме, свидетельством о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В жилом доме отца ФИО4 проживал и был зарегистрирован по месту жительства в нем с ДД.ММ.ГГГГ, супруга ФИО4 - истец по настоящему делу - с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. жилищные отношения между отцом и сыном с невесткой по пользованию жилым домом носили длящийся характер и свидетельствовали о том, что ФИО4 и истец длительное время проживали в жилом доме отца (свекра) в качестве членов его семьи.

С учетом изложенного ФИО4 в силу закона являлся членом семьи своего отца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - собственника жилого помещения, поскольку членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении дети данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подпункт «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Аналогичная правовая позиция также была изложена в письме ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № АЗ/04-718, согласно которой даже не смотря на наличие договора найма жилого помещения, заключенного нанимателем с собственником жилого помещения - близким родственником (супруг, дети, родители), такой наниматель в рамках жилищных отношений в силу прямого указания закона (часть 1 статьи 31 ЖК РФ) будет являться членом семьи собственника жилого помещения.

По данной причине ссылки истца на договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между свекром и супругом истца, подтверждающий гражданско-правовой характер проживания супруга истца с семьей, являются необоснованными и направленными на создание искусственных условий для сверхнормативного обеспечения супруга истца с членами семьи жильем за счет средств федерального бюджета.

Обращает на себя внимание также и то обстоятельство, что согласно пунктам 3 и 10 нотариально заверенного договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ срок его действия был определен перио

<

адрес> год, по истечении данного срока ФИО4 имел преимущественное право на заключение договора найма жилого дома на новый срок.

Срок действия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты иных договоров, соглашений, определяющих право пользования ФИО4 жилым домом отца иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, не заключалось и в жилищную комиссию не представлялось, при этом после ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продолжил проживать в жилом доме отце до момента смерти.

Подтверждением согласованных действий между свекром и супругом истца является имеющееся в материалах учетного дела вступившее в законную силу решение Хунзахского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу, в котором У. и жилищная комиссия У. участия не принимали, из которого следует, что согласно сведениям уполномоченного органа, осуществлявшего до ДД.ММ.ГГГГ регистрацию прав на объекты недвижимого имущества (филиал государственного унитарного предприятия «Дагтехинвентаризация» в 

<

адрес>), собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> общей площадью 120 кв. м являлся супруг истца ФИО4, а не ее свекр ФИО6, при этом судом было установлено, что сведения о собственнике жилого дома ФИО4 были внесены ошибочно.

Уже в августе 2012 года, т.е. после вступления в силу вышеуказанного решения суда, супруг истца в своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ № Г-742 поставил перед жилищной комиссией У. вопрос об обеспечении его и членов его семьи, включая истца, государственным жилищным сертификатом, в чем ему было отказано.

Согласно пункту 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда социального использования городского поселения Одинцово» учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 8 кв. м общей площади жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 9 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей 

<

адрес> на жилые помещения» учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв. м общей площади жилого помещения.

С учетом общего количества проживавших в жилом доме граждан (6 человек), количества членов семьи ФИО4 (4 человека), размера общей площади жилого помещения, находящегося в собственности его отца (120 кв. м), а также учетной нормы по избранному при увольнении с военной службы постоянному месту жительства как в 

<

адрес>, так и в 

<

адрес> (10 и 8 кв. м на 1 человека соответственно), жилищная комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что данный военнослужащий при жизни и члены его семьи до его смерти не приобрели оснований быть признанными нуждающимися в жилом помещении в вышеперечисленных населенных пунктах и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.е. истец и члены ее семьи были приняты на жилищный учет на основании решений жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8) и от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8) с нарушением жилищного законодательства.

По данной причине жилищная комиссия по результатам проверки учетного дела № приняла решение (пункт 2 протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) о снятии вдовы прапорщика ФИО4 ФИО1 и членов ее семьи: она, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., покойный супруг (всего - 4 человека), с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в 

<

адрес> (с обеспечением жильем в форме получения жилищной субсидии) в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В качестве правового основания для принятого жилищной комиссией решения явились требования пунктов 1 и 14 статьи 15, пункта 2 статьи 23, пункта 3.1. статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункта 2 части 1 статьи 51, статьи 52, пункта 2 части 1 статьи 54, пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», Порядка реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями», подпункта «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РоссийскойФедерации».

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18, и 19 статьи 15 и статьей 15.1 данного Федерального закона с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Вышеприведенное законоположение, принятое законодателем в порядке реализации конституционных гарантий, призвано обеспечить защиту жилищных прав членов семьи гражданина, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, при условии возникновения этих прав до момента его гибели (смерти). Подобное правовое регулирование, при котором иные жилищные права членов семьи военнослужащего - возникшие после его гибели (смерти) - подлежат реализации на общих основаниях соответствует правовой природе складывающихся отношений а также общеправовому критерию справедливости и конституционному требованию равенства прав лиц, относящихся к одной категории (Определение Конституционного Суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)

Из содержания положения пункта 3.1 статьи 24 того же Федерального закона следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения вопроса для жилищной комиссии У. являлось выяснение вопроса о том, имеет ли истец основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до гибели супруга- военнослужащего.

Как следует из материалов учетного дела №, таких оснований быть признанной нуждающейся в жилом помещении до гибели супруга- военнослужащего истец и члены ее семьи не имели.

Вышеуказанная правовая позиция по вопросу о праве членов семьи военнослужащих, потерявших кормильца, на обеспечение жилыми предусмотренным Федеральным законом от 27.05.I998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которое подлежит реализации только в том случае, если члены семьи военнослужащих потерявших кормильца, были признаны нуждающимися в жилых помещениях или имели основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, а не после, также подтверждается и судебной практикой (определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-46, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-42, от 15 02 2016 №-КГ15-27, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-67).

Обращает внимание суда первой инстанции на то обстоятельство что по результатам рассмотрения жалобы истца на то же самое решение жилищной комиссии У. военный прокурор 315 военной прокуратуры гарнизона не только признал решение жилищной комиссии законным в части снятия истца и членов его семьи с жилищного учета но и внес на него протест от ДД.ММ.ГГГГ № по мотиву того, что у сына истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в решении жилищной комиссии дополнительно не было указано самостоятельное основание для его снятия с жилищного учета, а именно наличие у него правового статуса участника накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Протест военного прокурора был основан на письме ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №нс, справке войсковой части 20003 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что сын ФИО4 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

У. данный акт прокурорского реагирования в связи с его законностью и обоснованностью был удовлетворен, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в решение жилищной комиссии (пункт 2 протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №), связанное со снятием истца и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в 

<

адрес>, были внесены соответствующие изменения.

Довод истца о том, что жилищная комиссия У. обязана была исследовать жилищные условия и получить соответствующие документы в порядке, определенном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», но не сделала этого, не соответствует действительности, о чем свидетельствуют материалы учетного дела №.

Довод истца о том, что жилой дом отца ФИО4 был завещан отцом другому лицу, а впоследствии сам отец скончался ДД.ММ.ГГГГ не имеет самостоятельного юридического значения, поскольку завещание само по себе не подтверждает переход права собственности на жилой дом при жизни наследодателя, а сам наследодатель скончался уже после смерти ФИО4

Ссылки в иске на постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» являются необоснованными, поскольку данный нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации жилищной комиссией при принятии оспариваемого решения не применялся.

Сам ФИО4, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с абзацами четвертым и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на весь период прохождения военной службы подлежал обеспечению только служебным жилым помещением, а порядок принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и обеспечения жилым помещением для постоянного проживания регулировался постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции на дату смерти), а не постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяющим свое действие в части, не противоречащей жилищному законодательству, только на военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-16).

По вопросу о соблюдении жилищной комиссией У. установленного порядка при принятии оспариваемого истцом решения необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктами 3, 8 и подпунктом «а» пункта 9 Положения о жилищных комиссиях в органах федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочиями на принятие решений о принятии (снятии) военнослужащих (граждан) и членов их семей на учет (с учета) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также отказе в принятии их на такой учет, наделены создаваемые приказами начальников органов федеральной службы безопасности жилищные комиссии органов федеральной службы безопасности, в том числе жилищные комиссии пограничных органов, к числу которых согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» отнесено У..

Согласно пункту 14 того же Положения полномочием утверждать решения жилищных комиссий органов федеральной службы безопасности наделены начальники таких органов, в связи с чем начальник У. при утверждении оспариваемого заявителем решения жилищной комиссии также действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Состав жилищной комиссии У. был утвержден приказом начальника У. от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП (с изменениями, внесенными приказом У. от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП), при голосовании по жилищному вопросу истца был соблюден необходимый кворум, в связи с чем само решение как по форме и порядку его принятия, так и по существу соответствует предъявляемым к нему требованиям.

Тот факт, что решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8) и от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8) по жилищному вопросу истца не соответствовали жилищному законодательству, был выявлен жилищной комиссией при проверке учетных дел очередников У. только в декабре 2017 года перед принятием решений о предоставлении жилищной субсидии иным очередникам У., свидетельствует о том, что предусмотренный частью 2 статьи 56 ЖК РФ срок не нарушен, тем более, что данный срок не является пресекательным, поскольку в ЖК РФ не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-2).

С учетом изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства представленные сторонами, суд пришел к выводу о возможности частичного удовлетворения исковых требований истцов по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Обязывая органы государственной власти создавать каждому условия для осуществления данного права, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3). Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), военная служба как особый вид государственной службы непосредственно связана с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляется в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя введения как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений. Приведенная правовая позиция выражена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П.

Так, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих", закрепляющему основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей (преамбула), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Формы и порядок реализации военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, конституционного права на жилище установлены статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). 

При этом в силу пункта 13 той же статьи военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством; данный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих-граждан, увольняемых с военной службы по указанным основаниям, чья общая продолжительность военной службы составляет 10 лет и более.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, предусмотренных названным Федеральным законом, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены "Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" предусмотрены основания признания нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно пункту 6 названных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

- по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья;

- в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении;

в) члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

г) лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

В соответствии с пунктом 7 данных Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Из системного толкования приведенных выше норм права в их взаимосвязи следует, что обеспеченность военнослужащих и членов их семей жильем по прежнему месту жительства не препятствует реализации ими права на получение жилых помещений в соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел является самостоятельным основанием для признания военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений. 

Данная норма не содержит в качестве условия для обеспечения жильем при перемене места жительства военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ. При наличии такого условия те из них, кто имеют по месту службы жилые помещения по договору социального найма по нормам свыше учетных, не смогли бы реализовать своё право на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства. 

Таким образом, установленное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих" право военнослужащих на обеспечение при увольнении с военной службы жилыми помещениями в избранном постоянном месте жительства не предусмотрено статьей 51 Жилищного кодекса РФ и является фактически иным предусмотренным законом специально для военнослужащих основанием для признания их нуждающимися в жилом помещении, что в полной мере отвечает требованиям ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Исходя из материалов гражданского дела прапорщик ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился на имя начальника службы в 

<

адрес> ПУ ФСБ России по РД с рапортом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно выписки из Едииного государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах ФИО4, Г. П.А., ФИО12 и ФИО2 зарегистрированных на объекты недвижимости расположенные на территории Хунзахского, Гергебильского, Цунтинского, Унцукульского, 

<

адрес>ов и Бежтинского участка не имеется.

Согласно справок филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» по 

<

адрес> за ФИО4, Г. П.А., ФИО12 и ФИО2 домовладений не зарегистрировано.

Исходя из копии домовой книги следуют, что ФИО4, Г. П.А., ФИО12 и ФИО2 зарегистрированы в 

<

адрес> РД.

Согласно Справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 является курсантом Военной Академии РВСН имени Петра Великого, службу проходит по контракту.

Исходя из рапорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, последний обратился на имя председателя жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РД, для выделения ему жилья по договору социального найма в 

<

адрес> в связи с увольнение по состоянию здоровья.

Согласно рапорта ФИО4 на имя председателя жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РД, ФИО4 просит принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РД от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО4 и члены его семьи Г. П.А., ФИО12 и ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в 

<

адрес> с даты обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти ФИО4 скончался ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РД от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию поступило заявление от вдовы скончавшегося в связи с болезнью прапорщика ФИО4- ФИО1 по вопросу принятия членов семьи в составе 4 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства 

<

адрес>. 

Указанное заявление удовлетворено, и решено принять вдову ФИО4- ФИО1, и членов ее семьи покойный супруг, сын ФИО3, и дочь ФИО2 на учет как подлежащую обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального обращения покойного супруга т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии П. У. ФСБ России по РД следует, что исходя из материалов учетного дела комиссией принято решение снять вдову прапорщика ФИО4 и членов ее семьи сына ФИО3, дочь ФИО2 и покойного супруга ФИО4.

Исходя из пояснений участников процесса и исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела суд считает, что исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии П. У. ФСБ России по РД, основанием для снятия членов семьи покойного ФИО4 явилось, то, что ФИО4 проживал с членами своей семьи в доме своего отца, ФИО6 площадью 120 кв.м.. Общее количество проживающих на указанной жилой площади лиц составляло 6 человек. 

Суд с учетом вышеизложенного, признает необоснованными доводы представителя ответчиков о том, что проживание в жилом помещении отца является достаточным основанием для исключения истца и членов его семьи из списков очередности и отказа в обеспечении его жильем в установленном порядке по избранному месту жительства.

Представитель ответчиков признает факт принятия истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Это обстоятельство подтверждается и письменными материалами дела

В силу п.п. "д" п. 7 пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, правообразующее значение имеет ухудшение военнослужащими своих жилищных условий в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Согласно пп. "и" п. 7 названных Правил избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Из изложенного следует, что доводы представителя ответчиков об отсутствии у истца права быть признанным нуждающимся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства не основаны на законе. На момент снятия с учета вдовы ФИО4- ФИО1, и членов ее семьи: покойный супруг, сын ФИО3, и дочь ФИО2 кто либо из членов их семьи в собственности жилой дом либо квартиру не имели, действий по обмену, мене, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, направленные на ухудшение своих жилищных условий, не совершали. Доказательств свидетельствующих, что ими от государства получено жилье суду не представлено.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жилым помещениям за счет средств федерального бюджета, предоставляемое военнослужащим один раз, ФИО1 и членами ее семьи не реализовано. Данное право нарушено ответчиками, которые в отсутствие предусмотренных законом оснований приняли решение об отмене своего решения о принятии истца и членов его семьи на учет и о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в 

<

адрес>.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти). Исходя из чего следует, что покойный ФИО4 подлежит восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Между тем судом установлено, что сын ФИО4- ФИО3 являясь военнослужащим на момент постановки его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после смерти ФИО4 был уже включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих.

Исходя из изложенного, суд считает, что ФИО3 подлежал исключению из числа лиц принятых на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилых условий как член семьи покойного ФИО4.

Согласно решения Хунзахского районного суда РД собственником жилого дома где проживала семья покойного ФИО4 признан ФИО6.

В соответствии со ст.31 ч.1 ЖК РФ К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из изложенного супруга покойного ФИО4 и его дочь ФИО2 не могут быть признаны судом членами семьи собственника вышеуказанного жилого, а именно ФИО6 и какими либо правами на указанное жилое помещение после смерти ФИО4 т.е. на момент их исключения их списка нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства не обладали, что дальнейшем подтверждено завещанием ФИО6 который распорядился своим имуществом по своему усмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к П. У. ФСБ России по РД, Жилищной комиссии П. У. по РД о признании незаконным решения жилищной инспекции П. У. ФСБ России по РД отраженное в п.1 протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащее Конституции РФ и действующему законодательству, обязав жилищную комиссию П. У. ФСБ России по РД признать ФИО1 и членов семьи ФИО4, ФИО3 и ФИО2 нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства, восстановив членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ с обеспечением жильем в установленном порядке по избранному месту жительства удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии П. У. ФСБ России по РД от ДД.ММ.ГГГГ о снятии вдовы прапорщика ФИО4,- ФИО1, и членов его семьи ФИО3 и ФИО2 и ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в 

<

адрес> ( с обеспечением жильем в форме получения жилищной субсидии) частично незаконным.

Признать за ФИО1 и членов ее семьи ФИО2 и покойным ФИО4 право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях по избранному месту жительства, обязав жилищную комиссию П. У. ФСБ России по РД восстановить ФИО1, ФИО2 и покойного ФИО4 в списках учета нуждающихся в жилищных помещениях по избранному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.