Дело № 2а-266/2020

УИД: 22RS0012-01-2020-000339-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

14 мая 2020 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Е.Н. Нелиной,

при секретаре А.М. Давлетовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску К.Ю.Д. к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.К.С., ОСП г.Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о признании незаконными постановления судебного пристава и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

К.Ю.Д. обратилось в суд с административным иском о признании незаконными постановления судебного пристава и возложении обязанности совершить действия, к вышеуказанным административным ответчикам.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национальных районов г. Славгород, Г.К.С., на основании судебного приказа от 17.01.2019 г. № 2-99/2019-2 вынесенного судебным участком №2 Заельцовского судебного района г. Новосибирска, возбуждено исполнительное производство № 7105/2022064-СД.

Согласно сайта fssplus.ru, задолженность по исполнительному документу составляет 11172,24 руб. Указанная сумма составляет задолженность плательщика алиментов за январь, февраль, март, апрель, май 2019 и февраль 2020 года. Сумма алиментов в месяц составляет 1 862,04 руб.

Вместе с тем по расчетам заявителя размер задолженности, учитывая среднюю заработную плату в РФ (46 285 руб.), составляет 69 427,50 руб. (46 285 руб.: 4 х 6 месяцев); 11 571,25 руб. в месяц.

Административный истец К.Ю.Д. просит суд:

1. Признать постановление судебного пристава - исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национальных районов г. Славгород Г.К.С. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 7105/2022064-СД незаконным.

2. Обязать судебного пристава - исполнителя рассчитать задолженность плательщика алиментов с учетом средней заработной платы по РФ.

Определением суда от 21.04.2020г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Алтайскому краю (л.л.д.1-3).

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованное лицо, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся лиц.

В суд 13.05.2020 от административного ответчика судебного пристава-исполнителя Г.К.С. поступили возражения на иск, в которых она указывает следующее. 

17.02.2020г. в адрес отдела судебных приставов г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов поступил судебный приказ № 2-99 от 17.01.2019г.выданный мировым судьей 2-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска о взыскании алиментов в размере 1/4 от всех видов дохода ежемесячно с Ч.М.В. в пользу К.Ю.Д. на содержание несовершеннолетней дочери Анны 30.10.2017г.р.

17.02.2020г. в соответствии со ст. 33 закона от 05.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 7105/20/22064-ИП.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы,кредитные учреждения- ответы на запросы отрицательные. Осуществлялся выход по последнему известному месту жительства должника Ч.М.В. по адресу 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период производится в пределах трехлетнего срока,предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к взысканию.

В ходе исполнения исполнительного производства № 7105/20/22064-ИП от 17.02.2020г. взыскателем К.Ю.Д. ходатайств о расчете задолженности за январь, февраль, март, апрель, май 2019г. в отдел судебных приставов г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального района не поступало.

07.05.2020г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.113 Семейного кодекса РФ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику определена задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации ввиду того, что сведения о трудоустройстве Ч.М.В. по данным УПФ РФ отсутствуют.

Судебным приставом- исполнителем в период с 17.02.2020 по 06.05.2020 постановления о расчете задолженности по алиментам не выносились, в адрес сторон исполнительного производства не направлялись (л.л.д.15 -17).

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. 

Согласно п.1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что 12.02.2020г. в адрес отдела судебных приставов г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов поступило заявление от К.Ю.Д. от 06.02.2020 (л.д.20).

К заявлению К.Ю.Д. был приложен судебный приказ № 2-99/2019-2 от 17.01.2019г., выданный мировым судьей 2-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска о взыскании алиментов в размере 1/4 от всех видов дохода ежемесячно с Ч.М.В. в пользу К.Ю.Д. на содержание несовершеннолетней дочери Анны 30.10.2017г.р. (л.д.21).

Судебным приставом- исполнителем Г.К.С. вынесено постановление от 17.02.2020 о возбуждении исполнительного производства 7105/20/22064-ИП по вышеназванному судебному приказу № 2-99/2019-2 от 17.01.2019г. о взыскании алиментов в пользу К.Ю.Д. на содержание несовершеннолетней дочери Анны 30.10.2017г.р.(л.д.23).

Из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда № 2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли право должностное лицо на совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершения действия в силу закона отнесено к усмотрению должностного лица, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия; соблюден ли порядок принятия решения, совершения действия; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействие) требованиям закона. 

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» указано, что в качестве обязательного основания для признания недействительными (незаконными) решений, действий (бездействия) органов государственной власти и/или их должностных лиц, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий:

- несоответствие решения, действий (бездействия) действующему законодательству;

- нарушение прав и свобод, либо иных охраняемых законом интересов заявителя. 

Отсутствие одного из указанных обязательных условий влечет отказ в удовлетворении заявленных требований. При этом обязанность по доказыванию наличия нарушения данными решениями, действиями (бездействием) прав и свобод, а также иных законных интересов, возложена на лицо, обратившееся в суд с соответствующим заявлением.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Установлено, что административный иск был направлен в Славгородский суд административным истцом 17.04.2020 (л.д.10). Учитывая, что К.Ю.Д. оспаривает расчет задолженности алиментов за январь, февраль, март, апрель, май 2019 и февраль 2020 года, который по ее мнению произведен судебным приставом – исполнителем, то ею пропущен 10-ти дневный срок для обращения в суд, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ.

При этом доводы, административного истца, о том, что сумма алиментов в месяц составляет 1 862,04 руб., не подтверждены доказательствами и противоречат материалам дела.

В соответствии с.ч.ч.1-3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Исходя из текста заявления К.Ю.Д. от 06.02.2020, в котором она просила принять к исполнению исполнительный лист от 17.01.2019 о взыскании алиментов с Ч.М.В., в нем отсутствует требование о взыскании с должника задолженности по алиментов за период, в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа об уплате алиментов к взысканию. В заявлении отсутствует просьба административного истца произвести расчет задолженности за прошедший период.

При этом К.Ю.Д. не представила судебному приставу-исполнителю информации о наличии задолженности за предшествующие годы, о ее размере и периоде задолженности, не приложила какие- либо документы, подтверждающие наличие задолженности за три предшествующие года: в полном объеме, либо частичном.

В материалах исполнительного производства, исследованных судом в ходе рассмотрения административного иска, отсутствует расчет задолженности по алиментам за период: январь, февраль, март, апрель, май 2019 и февраль 2020 года

и постановление судебного пристава – исполнителя о расчете задолженности за вышеуказанный период.

Таким образом, в ходе исполнения исполнительного производства № 7105/20/22064-ИП от 17.02.2020г. взыскателем ФИО1 ходатайств о расчете задолженности за январь, февраль, март, апрель, май 2019г. в отдел судебных приставов г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального района не поступало.

07.05.2020г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.113 Семейного кодекса РФ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику определена задолженность по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации ввиду того, что сведения о трудоустройстве Ч.М.В. по данным УПФ РФ отсутствуют.

Согласно сайта fssplus.ru, задолженность по исполнительному документу составляет по состоянию на 14.05.2020 составляет 35836,56руб. Указанная сумма составляет задолженность плательщика алиментов за 3 мес. 1 день.: с 06.05.2020 по 07.05.2020 (л.д.46). 

Судом не установлено, что судебным приставом- исполнителем Г.К.С., либо УФССП России по Алтайскому краю нарушены права административного истца, также не установлено нарушений Закона административными ответчиками.

Отсутствуют основания для возложения обязанности на судебного пристава - исполнителя рассчитать задолженность плательщика алиментов с учетом средней заработной платы по РФ за спорный период.

Учитывая, вышеизложенное, пропуск срока взыскателем, основания для удовлетворения данного административного иска отсутствуют в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск К.Ю.Д. к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Г.К.С., ОСП г.Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава и возложении обязанности совершить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения. 

Дата составления мотивированного решения 19 мая 2020 года.

Председательствующий Е.Н. Нелина