Дело № 2-1261/2019

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 13 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Фроловой Л.Н.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по страсти и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором, ссылаясь на незаконность решения ответчика, просила признать незаконным решение УПФ № ххх от ххх года об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить периоды работы: с ххх. по ххх. – в должности учителя английского языка в «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9», в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию и с учетом этих периодов просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с ххх года.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 ххх года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста Решением УПФР в г. Новоуральске № ххх от ххх года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Согласно данному решению её стаж в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 21 год 01 месяц 20 дней. С указанным решением истица частично не согласна, так как считает, что периоды работы: с хххг. – в должности учителя английского языка в «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9», должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что периоды работы а именно, с ххх. – в должности учителя английского языка в «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9» не зачтены ответчиком в её специальный страховой стаж по причине того, что учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (культурно-воспитательный центр микрорайона № 9 не выделен отдельным структурным подразделением, средняя образовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением). Однако, считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях. При этом, отмечает, что наименование и переименование общеобразовательного учреждения для детей - школы № 58, в котором она исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, не было связано с её волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на её праве на досрочную пенсию. На основании изложенного, просила иск удовлетворить, а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп., судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 руб. 00 коп., а всего взыскать 2300 руб. 00 коп.

Представитель ответчика УПФ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила суду, что в связи с тем, что продолжительность стажа истицы на соответствующих видах работ, рассчитанного в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила: 21 год 01 месяц 20 дней. Стаж на соответствующих видах составляет менее требуемых 25 лет, в связи с чем, Управлением было вынесено решение об отказе в установлении ФИО1 пенсии. Считает, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, оспариваемые истцом периоды, а именно: с ххх. – в должности учителя английского языка в «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9», поскольку учреждение не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка № 781 (культурно-воспитательный центр микрорайона № 9 не выделен отдельным структурным подразделением, средняя образовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением).Поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца составляет менее требуемых 25 лет, Управление правомерно отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона. На основании, чего представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Кроме того, полагала, что сумма судебных расходов за составление искового заявления заявленная к взысканию необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости, поскольку данный иск не является исключительным, поскольку в настоящее время существует сложившаяся судебная практика по данной категории дел.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ххх года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № ххх от ххх года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа 25 лет (л.д. 8-10). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 21 год 01 месяц 20 дней.

ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы: с ххх. – в должности учителя английского языка в «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9» - поскольку учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (культурно-воспитательный центр микрорайона № 9 не выделен отдельным структурным подразделением, средняя образовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением).

С указанным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, ФИО1 с ххх года принята учителем английского языка в школу № 58. хх установлен 10 разряд ЕТС учителя английского языка. ххх года установлена 2 категория, 12 разряд ЕТС. ххх года уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ. С ххх года принята учителем английского языка с оплатой по 12 разряду ЕТС к школу № 58. ххх года присвоена 1 категория, установлен 13 разряд ЕТС. ххх года переведена на должность учителя английского языка с оплатой труда по 13 разряду ЕТС в среднюю школу № 41 (л.д. 11-24).

Согласно справке № ххх от ххх года, выданной Управлением образования Новоуральского городского округа (л.д. 39-40), ФИО1 действительно работала: с 15ххх. в Средней общеобразовательной школе № 58 в должности учителя английского языка; с ххх. в «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9» в должности учителя английского языка; с ххх. в «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9» в должности учителя английского языка; с ххх. в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 58» в должности учителя английского языка. В указанные периоды школа не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала.

Согласно, имеющейся в материалах дела справки Управления образования Новоуральского городского округа № ххх от ххх (л.д. 41-44), Средняя общеобразовательная школа № 58 открылась с 01.09.1989г. на основании Решения Исполнительного комитета Городского Совета Народных депутатов № 304 от 06.06.1989г. Постановлением Главы Администрации г. Свердловск-44 № 242 от 09.03.1994г. школа переименована и зарегистрирован Устав "Средней общеобразовательной школы № 58, школы полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9". На основании Постановления Главы города Новоуральска № 64 от 12.01.1999г. получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Культурно-воспитательный центр микрорайона № 9 не выделен отдельным структурным подразделением. Образовательная школа не была выделена как отдельная структура. На основании Постановления Главы города Новоуральска № 1695 от 15.10.199г. переименована на Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 58". На основании Распоряжения начальника Управления образования № 255 от 25.12.2002г. изменено название на Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 58". До 2003г. являлось подведомственным учреждением Управления образования города Новоуральска. Согласно Постановлению Главы города Новоуральска № 503 от 26.02.2003г. функции работодателя передаются директору Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 58" с 28.01.2003г., то есть с момента регистрации новой редакции Устава. На основании Приказа начальника Управления образования № 126 от 03.09.2007г. переименовано на Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 58 с углубленным изучением отдельных предметов". На основании Постановления Главы Администрации Новоуральского городского округа от 10.11.2011 № 2128-а и с момента внесения записи в ЕГРЮЛ, то есть с 22.11.2011г. переименовано на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "средняя общеобразовательная школа № 58 с углубленным изучением отдельных предметов". На основании Постановления Главы Администрации Новоуральского городского округа от 11.11.2013г. № 2866-а и с момента регистрации новой редакции Устава, то есть с 118.11.2013г. создано Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 58 с углубленным изучением отдельных предметов" путем изменения типа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 58 с углубленным изучением отдельных предметов". На основании Постановления Главы Администрации Новоуральского городского округа от 26.08.2014г. № 1857-а и с момента внесения записи в ЕГРЮЛ, то есть с 04.09.2014г. произошло переименование Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 58 с углубленным изучением отдельных предметов" в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Лицей № 58".

Исследовав представленные доказательства, в том числе, справки работодателя, справки Управления образования Новоуральского городского округа, заслушав пояснения истца, согласно которым в спорные периоды она работала учителем английского языка в общеобразовательной школе, при реорганизации учреждения каких-либо изменений в ее трудовых функциях не произошло, суд приходит к выводу о том, что истец фактически в спорные периоды, а именно, с ххх, осуществляла трудовые обязанности учителя английского языка в общеобразовательной школе, наименование учреждения и должности предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Таким образом, судом было установлено, что истец фактически с момента приема на работу работала в должности учителя английского языка, осуществляла педагогическую деятельность, а поэтому и спорные периоды с ххх. следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, указав при этом, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что суд исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а периоды её работы: с ххх. – в должности учителя английского языка в «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9», подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж (04 года 06 месяцев 26 дней) и периода работы (21 год 01 мес. 20 дней), включенного ответчиком, на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 30 июля 2018 года составляет 25 лет 08 месяцев 16 дней, что является достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом, в связи с обращением в суд понесены расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 4), а также за составление искового заявления в размере 2000 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией № 005455 от 07 августа 2019 года (л.д. 31). Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общем размере 2300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по страсти и назначении пенсии - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области № ххх от ххх года в части отказа ФИО1, включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ххх. – в должности учителя английского языка в «Средней общеобразовательной школе № 58, школе полного пребывания учащихся, культурно-воспитательного центра микрорайона № 9».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ххх года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп., судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 руб. 00 коп., а всего взыскать 2300 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано:

Судья: И.А. Басанова