Дело № 2-1349/2024

УИД 18RS0011-01-2024-001703-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

06 июня 2024 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М., 

с участием истца помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Егоровой Н.Ю.,

представителя ответчика МУП «ЖКУ» МО «город Глазов» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

при секретаре Болтачевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской республики, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» об обязании проведении мероприятий по приведению элеваторного узла многоквартирного дома в нормативное состояние,

Установил:

Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» (далее по тексту МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов», ответчик) об обязании проведении мероприятий по приведению элеваторного узла многоквартирного дома в нормативное состояние.

Требования мотивированы тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка жилищного законодательства в деятельности МУП «ЖКУ» МО «город Глазов». Проверкой установлено, что между собственниками многоквартирного 

<

адрес> г. Глазова и МУП «ЖКУ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № управления общим имуществом в многоквартирном доме (далее - Договор управления). По п.2.1. Договора управления управляющая организация обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, к которому в соответствии с п. «а» Приложения № к Договору управления относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Согласно акту технической готовности тепловых пунктов и систем теплопотребления к отопительному периоду 2023-2024 гг., составленному ДД.ММ.ГГГГ представителями филиала АО «РИР» в г. Глазове в отношении многоквартирного 

<

адрес> г. Глазова, схема теплового пункта не соответствует п.2.8, п.11.5 Правил №, контрольно-измерительные не поверены (п.2.9, 11.5 Правил №), регулятор температуры горячего водоснабжения отсутствует (п.9.5.1, 11.5 Правил №).

В ходе выездной проверки межрайонной прокуратуры с представителями филиала АО «РИР» в г. Глазове ДД.ММ.ГГГГ установлены аналогичные нарушения Правил №. Так, схема теплового пункта не соответствует п.2.8, п. 11.5 Правил №, в нарушение п.2.9, 11.5 Правил № контрольно-измерительные не поверены, в нарушение п.9.5.1, 11.5 Правил № отсутствует регулятор температуры горячего водоснабжения. Ранее межрайонной прокуратурой в адрес МУП «ЖКУ» внесено представление №ж-2018/20940031/Прдп-9-24 с требованием об устранении нарушений жилищного законодательства по управлению многоквартирным домом. Согласно ответу МУП «ЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ работы по проведению элеваторного узла в нормативное состояние будут проведены в межотопительный период при подготовке к отопительному периоду 2024- 2025 годов. Таким образом, в настоящее время техническое состояние элеваторного узла многоквартирного 

<

адрес> г. Глазова не соответствует установленным требованиям законодательства.

Настоящим иском истец ставит следующие требования:

- обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению элеваторного узла многоквартирного 

<

адрес> г. Глазова в нормативное состояние в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №):

привести схему теплового пункта в соответствии с п.2.8, п. 11.5 Правил №;

произвести поверку контрольно-измерительных приборов в соответствии с п. п.2.9, 11.5 Правил №;

обеспечить наличие регулятора температуры горячего водоснабжения согласно п.9.5.1, 11.5 Правил №.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) уточнил предмет исковых требований, просил:

- обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести схему теплового пункта элеваторного узла многоквартирного 

<

адрес> г. Глазова в соответствии с п. 2.8, 11.5 Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), а именно разработать:

- генеральный план, исполнительные чертежи, технический паспорт теплового пункта;

- инструкции по эксплуатации теплового пункта.

В судебном заседании истец помощник Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Егорова Н.Ю. уточненные требования поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила. 

В судебное заседание представитель ответчика МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» ФИО1 пояснила, что заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, признает. Представила суду письменное заявление о признании исковых требований. Указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, приняв признание исковых требований, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) правила содержания общего имущества в доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 161 ЖК РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 162 ЖК РФ управляющая организации обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее по тексту Правила № 491) управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества с соблюдением прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Согласно п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в э том многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая Фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Основными задачами деятельности управляющей компании являются организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда, находящегося па его обслуживании.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила №115).

Правила №115 устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 градусов на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п.2.8. Правил №115 при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;

- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;

- акты приемочных комиссий;

- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых

сетей;

- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технический паспорт теплового пункта;

- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

В соответствии с п.2.9. Правил №115 комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору.

В силу п.9.5.1. Правил №115 температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

Согласно п. 11.5 Правил №115 для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов проверяется и оформляется актами:

- выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

- состояние теплопроводов тепловой сети, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

- состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери и т.п.) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

- состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

- наличие и состояние контрольно-измерительных приборов и автоматических регуляторов;

- работоспособность защиты систем теплопотребления;

- наличие паспортов тепловых энергоустановок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

- отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

- плотность оборудования тепловых пунктов;

- наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> осуществляет МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» в соответствии с договором управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

По п.2.1. договора управления управляющая организация обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, к которому в соответствии с п. «а» Приложения № к Договору управления относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно акту технической готовности тепловых пунктов и систем теплопотребления к отопительному периоду 2023-2024 гг., составленному ДД.ММ.ГГГГ представителями филиала АО «РИР» в г. Глазове в отношении многоквартирного 

<

адрес> г. Глазова, схема теплового пункта не соответствует п.2.8, п.11.5 Правил №, контрольно-измерительные не поверены (п.2.9, 11.5 Правил №), регулятор температуры горячего водоснабжения отсутствует (п.9.5.1, 11.5 Правил №).

В ходе выездной проверки межрайонной прокуратуры с представителями филиала АО «РИР» в г. Глазове ДД.ММ.ГГГГ установлены аналогичные нарушения Правил №.

Так, схема теплового пункта не соответствует п.2.8, п. 11.5 Правил №, в нарушение п.2.9, 11.5 Правил № контрольно-измерительные не поверены, в нарушение п.9.5.1, 11.5 Правил № отсутствует регулятор температуры горячего водоснабжения.

Ранее межрайонной прокуратурой в адрес МУП «ЖКУ» внесено представление №ж-2018/20940031/Прдп-9-24 с требованием об устранении нарушений жилищного законодательства по управлению многоквартирным домом. Согласно ответу МУП «ЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ работы по проведению элеваторного узла в нормативное состояние будут проведены в межотопительный период при подготовке к отопительному периоду 2024- 2025 годов.

Таким образом, в настоящее время техническое состояние элеваторного узла многоквартирного 

<

адрес> г. Глазова не соответствует установленным требованиям законодательства.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Последствия признания иска ответчику МУП «ЖКУ» МО «Город Глазов» разъяснены и понятны. Признание иска заявлено ответчиком добровольно, без принуждения, давления с чьей-либо стороны.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Таким образом, суд находит установленным факт нарушения жилищного законодательства и необходимости устранения их путем приведения схемы теплового пункта элеваторного узла многоквартирного дома в соответствии с. 2.8, 11.5 Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Непринятие своевременных мер для организации выполнения вышеуказанных работ неизбежно приведет к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - пользователей в жилищно-коммунальной сфере на качественное оказание услуг. 

На основании изложенного, учитывая, вышеуказанные нормы закона, суд считает подлежащим удовлетворению иск прокурора к МУП «ЖКУ» МО «г. Глазов» об обязании проведении мероприятий по приведению элеваторного узла многоквартирного дома в нормативное состояние.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей.

Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено, возражений по иску не заявлено. 

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 года № 198-ФЗ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

При подаче искового заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» в размере 90 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской республики, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» об обязании проведении мероприятий по приведению элеваторного узла многоквартирного дома в нормативное состояние удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести схему теплового пункта элеваторного узла многоквартирного 

<

адрес> г. Глазова в соответствии с п. 2.8, 11.5 Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), а именно разработать:

- генеральный план, исполнительные чертежи, технический паспорт теплового пункта;

- инструкции по эксплуатации теплового пункта.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» (ИНН 

<

***>) в доход муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 90 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2024 года.

Судья З.М. Бекмансурова