Дело №2-3600 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г.Брянск 

Советский районный суд г. Брянска в составе 

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Осинниковой Е.В., 

с участием

старшего помощника прокурора 

Советского района г. Брянска Орловской Н.В., 

представителя ответчика – департамента 

здравоохранения Брянской области ФИО1,

представителя третьего лица – 

Правительства Брянской области ФИО2, 

представителя третьего лица – 

департамента финансов Брянской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Брянска в интересах А. к Департаменту здравоохранения Брянской области о понуждении обеспечить лекарственным препаратом «Пасиреотид», 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском к Департаменту здравоохранения Брянской области о понуждении обеспечить А. лекарственным препаратом «Пасиреотид». 

В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района г. Брянска проведена проверка по обращению Ф. по вопросу отказа Департамента здравоохранения Брянской области в выдаче его дочери А., 

<

дата> г.р., лекарственного препарата «Пасиреотид». В ходе проверки установлено, что А. имеет заболевание 

<

данные изъяты>, она является инвалидом 3 группы. 

Согласно рекомендациям ФГБУ «Эндокринологический научный центр» Минздрава А. по жизненным показателям рекомендован лекарственный препарат «Пасиреотид». 

Лекарственный препарат «Пасиреотид» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, на 2017 год, утвержденный распоряжением правительства РФ от 28.12.2016 г. №2885-р, однако до настоящего времени А. жизненно необходимым лекарственным препаратом «Пасиреотид» не обеспечена.

На основании изложенного истец просил обязать департамент здравоохранения Брянской области в пределах представленных полномочий обеспечить бесплатное предоставление А. лекарственного препарата «Пасиреотид» в соответствии с медицинскими показаниями за счет средств областного бюджета. 

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – Департамента здравоохранения Брянской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица – Департамента финансов Брянской области ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Правительства Брянской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, А. имеет заболевание 

<

данные изъяты>, она является инвалидом 3 группы. Согласно рекомендациям ФГБУ «Эндокринологический научный центр» Минздрава РФ А. по жизненным показателям рекомендован лекарственный препарат «Пасиреотид» (эпикриз 6923/С2016). 

В 2017 году отец А. – Ф. обратился в Департамент здравоохранения Брянской области для решения вопроса об обеспечении дочери вышеуказанным препаратом. Согласно ответу заместителя директора департамента здравоохранения Брянской области ФИО1, лекарственный препарат «Сигнифор» («Пасиреотид») не включен в Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016г. №2885-р. В рамках постановления Правительства №890 от 30 июля 1994г. категории заболевания: 

<

данные изъяты> не включена для бесплатного обеспечения лекарственными препаратами за счет средств областного бюджета. Согласно приложению №2 указанного постановления, не работающие инвалиды 3 группы не имеют льгот на получение лекарственных препаратов со скидкой. Ввиду изложенного, в бесплатном предоставлении препарата «Пасиреотид» департаментом здравоохранения Брянской области было отказано.

Таким образом, до настоящего времени А. жизненно необходимым лекарственным препаратом не обеспечена.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическом благополучию.

Аналогичные нормы содержит ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пункт 5 ст. 1 Федерального закона N 323-ФЭ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает право граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, гарантированный объем, которой предоставляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п. 12 ст. 14 указанного Закона организация по обеспечению граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, а также обеспечения лекарственными препаратами является полномочием федеральных органов государственной власти.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее – Программа). Данная Программа определяет виды и условия оказания медицинской помощи, норматив объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации на территории Российской Федерации бесплатно. Органы государственной власти субъектов в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (включая территориальные программы обязательного медицинского страхования). Медицинская помощь на территории Российской Федерации оказывается за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (в случае наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации органов местного самоуправления государственным полномочием субъекта Российской Федерации по решению вопросов организации оказания медицинской помощи) и средств бюджетов государственных фондов обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения определен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 323-ф3 от 21.11.2011 при оказании медицинской помощи в рамках программы государственной гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежит оплате за счет граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Как следует из письма руководителя территориального органа Росздравнадзора по Брянской области Р., лекарственный препарат «Пасиреотид» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2017 год, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.16 г. №02885-p и территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 13.03.2017 г. №74-п.

Обязанность по обеспечению данным препаратом возложена на Департамент здравоохранения Брянской области.

А., с учетом имеющегося у нее заболевания, имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата «Пасиреотид» в соответствии с медицинскими показаниями.

В соответствии с п. 2,1 Положения о департаменте здравоохранения Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N76, к основным задачам департамента относится участие в проведении единой государственной политики в области охраны здоровья населения, создание условий для повышения эффективности деятельности организаций системы здравоохранения на территории Брянской области на основе организации и контроля обеспечения населения и учреждений здравоохранения Брянской области лекарственными средствами, медицинской техникой, изделиями медицинского и иного назначения.

К задачам департамента здравоохранения отнесено участие в проведении единой государственной политики в области охраны здоровья населения, создание условий для повышения эффективности деятельности организаций системы здравоохранения на территории Брянской области на основе организации и контроля обеспечения населения и учреждений здравоохранения Брянской области лекарственными средствами, медицинской техникой, изделиями медицинского и иного назначения. В области экономической деятельности и учета департамент здравоохранения является главным распорядителем средств областного бюджета, имеющим право распределять бюджетные средства по подведомственным государственным учреждениям здравоохранения.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца, что ответчиком не выполнена обязанность, предусмотренная действующим законодательством по обеспечению А. необходимым лекарственным средством.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования прокурора Советского района города Брянска к Департаменту здравоохранения Брянской области обоснованными, заявленными в рамках компетенции, предоставленной законом данным органам государственной власти субъекта РФ и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района города Брянска в защиту интересов А. к Департаменту здравоохранения Брянской области об обеспечении лекарственным препаратом – удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Брянской области в пределах предоставленных полномочий обеспечить бесплатное предоставление А., 

<

дата> г.р., лекарственного препарата «Пасиреотид» в соответствии с медицинскими показаниями за счет средств бюджета субъекта – Брянская область. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 августа 2017 года. 

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.