УИД 47RS0005-01-2025-000942-51

Дело № 12-560/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 13 августа 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТПНК» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 10677471240411707575 от 09.12.2024, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная нерудная компания» (далее – ООО «ТПНК») по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677471240411707575 от 09.12.2024 ООО «ТПНК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ТПНК» ФИО2 подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, так как автомобиль двигался порожним после выгрузки груза на территории ФИО1, что подтверждается путевым листом, транспортной накладной, фотофиксацией процесса разгрузки. История передвижения автомобиля по трек-распечатке тахографа с карты водителя подтверждает постоянное движение автомобиля без остановок после разгрузки.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ТПНК» в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, - влечет назначение административного наказания на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2024 года в 13:03:49 по адресу: 54 км + 257 м а/д А-181 «Скандинавия» Ленинградская область водитель грузового автотранспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № 20378206 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по общей массе одиночного транспортного средства на 13,28 % (4,250 т), двигаясь с общей массой 36,250 т на при допустимой 32,000 т. На запрос о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для транспортного средства № за период, включающий 31.10.2024, по маршруту А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург – Выборг – граница с Финляндской Республикой получен отрицательный ответ. 

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677471240411707575 от 09.12.2024 ООО «ТПНК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Так, нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, - "UnicamWIM", заводской номер САМ18001457.

Системы дорожные весового и габаритного контроля " UnicamWIM " предназначены для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длины, ширины, высоты), скорости и межосевых расстояний транспортного средства.

Данное средство измерения представляет собой комплекс измерительных и технических средств и состоит из силоприемных модулей, индикаторов обнаружения транспортных средств, модуля измерения габаритных размеров, модуля позиционирования и определения числа колес (скатов) оси движущегося транспортного средства, модуля фото-, видеофиксации и распознавания транспортного средства, шкафа с электронной частью устройства передачи данных и специального программного обеспечения.

На работающее в автоматическом режиме техническое средство измерения "UnicamWIM" было выдано свидетельство о поверке № С-МА/19-12-2023/303167592 со сроком действия до 18 декабря 2024 г., выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и удостоверяющее, что на основании положительных результатов испытаний допущен к применению.

Собственником оборудования АПВГК на 54 км + 257 м а/д А-181 «Скандинавия» Ленинградской области является ФКУ Упрдор «Северо-Запад», услуги по техническому обслуживанию электронного и оптического оборудования, содержанию АПВГК для обеспечения государственных нужд оказывает ООО «ПрофИнженерСтрой».

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, средствам измерений, применении средств измерений, в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, регулируются положениями Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 102-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 утвержден "Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее - Порядок), которым установлена процедура проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор АПВГК) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 39 Порядка, участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений. Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 дней. 

Значения колейности в зоне АПВГК не должны превышать максимальный показатель, установленный ГОСТ Р 50597-2017.

Как следует из ответа ФКУ Упрдор «Северо-Запад» № 6285 от 07.08.2025 с октября 2024 по 13 ноября 2024 года несоответствия работы АПВГК не выявлено. 

Согласно государственному контракту по техническому обслуживанию электронного и оптического оборудования, содержанию АПВГК на 54 км + 257 м а/д А-181 «Скандинавия» Ленинградской области для обеспечения государственных нужд, заключенным между ФКУ Упрдор «Северо-Запад» и ООО «ПрофИнженерСтрой», последнее обязалось проводить ежемесячно внешний осмотр, диагностику дефектов дорожного покрытия в зоне установки СМ, а также контроль колейности в зоне установки СМ. 

Согласно журналу колейности на АПВГК следует, что колейность в зоне АПВГК не являлась допустимой уже с августа 2024 года, поскольку показатель внешней глубины колейности в трех точках измерения составлял уже 16 августа и 17 сентября предельный показатель 10 мм, а 29 октября и 02 ноября показатель глубины колейности в четырех точках измерений составил 11 и 12 мм, то есть выше допустимого. Собственнику весового поста выявленные несоответствия были известны, поскольку представитель участвовал в проведении замеров. 

Комиссией в составе представителя заказчика ФКУ Упрдор «Северо-Запад» и представителя подрядчика ООО «ПрофИнженеринСтрой» 08 ноября 2024 года составлен акт дефектации оборудования АПВГК А181 км 54+257, согласно которому: определена колейность, недопустимая для датчиков веса из состава АПВГК; определено недопустимое истирание слоя износа датчиков веса из состава АПВГК; определена вследствие естественного износа некорректная работа за пределами допустимой погрешности датчиков измерения веса; требуется ремонт дороги и восстановление прочности и ровности участков; требуется замена датчиков из состава АПВГК; до проведения мероприятий передача данных в ЛК ФКУ «Росмотниторинг» нецелесообразна.

Более того, 08 ноября 2024 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) было вынесено извещение о непригодности № И-МА/08-12-2024/388497763 на систему измерений параметров"UnicamWIM", заводской номер САМ18001457, в связи с превышением погрешности измерений массы допустимых значений.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее состояние дорожного полотна и превышение колейности в зоне установки АПВГК, что не позволяет считать достоверными сведения, указанные в акте № 20378206 измерения параметров транспортного средства, а в дальнейшем отраженные в постановлении должностного лица.

В связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, доводы жалобы относительно движения грузового транспортного средства порожним в момент выявления административного правонарушения нашли свое полное подтверждение в ходе рассмотрения жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 10677471240408998130 от 04.12.2024, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Неруд» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить: снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 175 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева