Дело №2-78/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б. Макаровой Т.М.,

с участием представителя истца при секретаре Безносовой В.С.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Безносовой Валентины Сергеевны, действующей в интересах ФИО3 к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Безносова В.С. обратилась в суд с иском в интересах ФИО3 к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании права собственности на земельный участок общей площадью 561 кв.м., расположенный по адресу: ........................ условный номер земельного участка № ___________, со следующими характерными точками границ:

Обозначение характерных точек границ

X, m

Y, m

№ ___________

№ ___________

№ ___________

№ ___________

№ ___________

№ ___________

№ ___________

№ ___________

№ ___________

№ ___________

№ ___________

№ ___________

Также просила обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике поставить на кадастровый учет земельный участок общей площадью 561кв.м., расположенный по адресу: Чувашская ........................, условный номер земельного участка № ___________ с вышеназванными характерными точками границ. 

Иск мотивирован тем, что ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой ........................, расположенный по адресу: ......................... В ходе оформления документов на жилой дом выяснилось, что одна часть дома расположена на земельном участке с кадастровым номером № ___________ площадью 400 кв.м., земли населенных пунктов по адресу: ........................, предоставленном ФИО3 в собственность на основании договора купли-продажи № ___________ от "___" ___________ г. для строительства индивидуального жилого дома. Другая часть дома расположена на земельном участке площадью 561 кв.м. по адресу: ........................, условный номер земельного участка № ___________, принадлежащем Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, с вышеуказанными характерными точками границ. Данный земельный участок входит в состав лесного участка площадью 0,11 га с кадастровым номером № ___________. Между ФИО3 и Министерством природных ресурсов ЧР заключен договор № ___________ аренды от "___" ___________ г. на лесной участок общей площадью 11 га с кадастровым номером № ___________, дополнительным соглашением от "___" ___________ г. в договор аренды внесены изменения. ФИО3 неоднократно обращался в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики с заявлением об уточнении границ площади лесного участка с кадастровым номером № ___________, выделе земельного участка общей площадью 561 кв.м. для содержания жилого дома. Для выдела земельного участка и проведения межевых работ необходимо постановление (приказ) об утверждении схемы расположения земельного участка. Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики письмом от "___" ___________ г. № ___________ указало, что не требуется утверждать схему расположения земельного участка, и вернуло схему. Для выполнения межевого плана кадастровый инженер МУП «Шумерлинское районное БТИ» требует представить утвержденную схему земельного участка. По указанным причинам ФИО3 не может выполнить межевание земельного участка и представить межевой план для постановки на кадастровый учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Чувашской Республике земельного участка общей площадью 561 кв.м. и зарегистрировать право собственности на земельный участок. С "___" ___________ г. вступил в силу Федеральный закон №280-ФЗ от 29 июля 2017 года, в соответствии с п.5 ст.10 которого граждане вправе требовать восстановления в судебном порядке прав на объекты недвижимости в течение одного года со дня вступления в силу настоящего федерального закона, то есть до 11 августа 2018 года. В соответствии с указанным законом ФИО3 имеет право на земельный участок общей площадью 561 кв.м., расположенный по адресу: ........................, условный номер земельного участка № ___________ с характерными точками границ.

Позже, "___" ___________ г., представитель истца уточнила исковые требования, исключив из числа ответчиков Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, также исключила исковое требование к данному ответчику об обязании поставить на кадастровый учет спорный земельный участок.

"___" ___________ г. представитель истца дополнила иск требованием об установлении факта нахождения спорного земельного участка площадью 561кв.м. в границах населенного пункта. Заявление мотивировано тем. что согласно генеральному плану г.Шумерля, утвержденному решением Собрания депутатов г.Шумерля от "___" ___________ г. № ___________, и Закону ЧР «Об установлении границ муниципального образования ЧР и наделения их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округ» спорный земельный участок входит в границы города Шумерля.

"___" ___________ г. Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обратилось в суд со встречным иском, в котором просило обязать ФИО3 осуществить снос незаконно построенного жилого дома на лесном участке площадью 0,11 га, расположенном по адресу: ........................

Определением Шумерлинского районного суда от "___" ___________ г. встречное исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики оставлено без рассмотрения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Безносова В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлениях с учетом увеличения исковых требований, пояснила, что ФИО3 не может поставить на кадастровый учет земельный участок, т.к. часть жилого дома находится на землях лесного фонда. Когда ФИО3 в "___" ___________ г. начал строить дом, границы города не были обозначены. В "___" ___________ г. ФИО3 получил разрешение на строительство, в "___" ___________ г. построил дом, в "___" ___________ г. администрацией г.Шумерля разрешение на строительство было отменено. Технический паспорт на дом был сделан в "___" ___________ г., с этим паспортом дом ставили на кадастровый учет. Считает, что границы лесного фонда не определены, что спорный земельный участок – это земли Шумерлинского района по Закону Чувашской Республики «Об утверждении границ городских и сельских поселений». Оформить право собственности на дом до "___" ___________ г. они не смогли, так как ходили по всем инстанциям, им везде отказывали, поэтому о «лесной амнистии» узнали поздно. Право собственности на жилой дом зарегистрировали лишь "___" ___________ г..

Из письменного возражения представителя истца Безносовой В.С. следует, что согласно генеральному плану г.Шумерля, утвержденному решением Собрания депутатов г.Шумерля от "___" ___________ г. № ___________, и Закону ЧР «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округ» спорный земельный участок входит в границы города Шумерля. Кроме того, Шумерлинским районным судом рассматривалось гражданское дело № ___________, в ходе судебных заседаний установлено, что граница г.Шумерля в соответствии со ст.1 Закона ЧР «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» обозначена Приложением 9, 10 к Закону. Согласно указанному Закону жилой № ___________ по адресу: ........................ расположен на землях поселения г.Шумерля. 

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании иск ФИО3 не признал и пояснил, что ФИО3 обращался в Министерство за согласованием схемы земельного участка, но ему было отказано, так как земельный участок отнесен к землям лесного фонда и является федеральной собственностью. "___" ___________ г. ФИО3 на лесном участке построил жилой дом, также в 2008 году между Минприроды Чувашии и ФИО3 был оформлен договор аренды данного лесного участка. То есть на лесной земле, без какого-либо разрешения ФИО3 был построен капитальный объект, тогда как у истца нет проекта освоения лесов, как нет и разрешения ни на временные, ни на капитальные постройки. ФИО3 ссылается на то, что получил земельный участок от города, но он получил только 400 кв.м., их отмежевал. ФИО3 зарегистрировал свое право на жилой дом только в "___" ___________ г., поэтому согласно п.7 ст.3 Федерального закона № 280-ФЗ от 29.07.2017 не попадает под «лесную амнистию». Соответственно, в силу ст.222 ГК РФ, возведенный ФИО3 дом является самовольной постройкой. Граница лесных земель на спорном земельном участке, как и в других местах, определяется материалами лесоустройства. ФИО3 мог построить дом лишь на своем земельном участке в 400 кв.м. земли, но не на лесной земле.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Шумерлинское лесничество включает леса Шумерлинского района, которые относятся к государственному лесному фонду. В месте, где построил дом ФИО3, должны быть квартальные столбы – это 37 квартал, который граничит с городской землей. Когда Администрация г.Шумерля выделяла земельный участок ФИО3, произошла ошибка со стороны Администрации, и часть дома истца попала на территорию государственного лесного фонда. Как только ФИО3 построил дом, работники лесничества установили, что дом построен на лесной земле. Тогда ФИО3 взял этот участок в аренду, его площадь вначале была определена как 11 соток, в которые входил и участок площадью 400 кв.м., который теперь в собственности у ФИО3, и спорный земельный участок площадью 641 кв.м. – по расчетам лесников по деляночным столбам, истец же его измерил с помощью БТИ и указывает площадью 561 кв.м. - вероятнее всего, не нашли третий деляночный столб. Договор аренды лесного участка с ФИО3 действует до "___" ___________ г.. Деляночные столбы, по которым определялась площадь арендуемого ФИО3 по договору от "___" ___________ г. лесного участка, устанавливал инженер лесничества ФИО4. Граница между городом и лесной землей на спорном участке определена квартальными столбами по документам лесоустройства. Первый квартальный столб – нулевой – расположен в 39 метрах на восток от деляночного столба, установленного на границе арендуемого ФИО3 лесного участка. Эта граница определена материалами лесоустройства. Участок, который сдан в аренду ФИО3, был ограничен тремя деляночными столбами, но после того, как из него 400 кв.м. были оформлены ФИО3 в собственность как городская земля, то выходит, что фактически в аренде у ФИО3 остался лесной участок примерно 6 соток, хотя по договору аренды указано 11 соток. Проект освоения лесов ФИО3 представил примерно в "___" ___________ г. 11 соток, но ему не утвердили проект, так как на земельном участке стоит капитальное строение, а земельный участок под эти цели ему не выделялся. 

Из отзыва первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики следует, что в исковом заявлении ФИО3 указывает, что "___" ___________ г. администрацией г.Шумерля предоставлен земельный участок для строительства индивидуального дома, расположенного по адресу: ......................... Разрешение на строительство жилого дома ФИО3 получил на земельном участке с кадастровым номером № ___________ площадью 400 кв.м., расположенном по адресу: ......................... Указанный участок, на который выдано свидетельство от "___" ___________ г. о государственной регистрации права, граничит с землями лесного фонда. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "___" ___________ г. ФИО3 зарегистрировал свое право на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом площадью 199,7 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 1, адрес объекта: ......................... Таким образом, согласно документу о праве собственности на земельный участок и разрешению на строительство жилого дома, данный объект индивидуального жилищного строительства должен был быть построен исключительно на земельном участке с кадастровым номером № ___________ площадью 400 кв.м., но не на землях лесного фонда. В исковом заявлении истец указал факт, что часть дома расположена на земельном участке площадью 561 кв.м., расположенном в ........................ Этот факт свидетельствует о самовольном захвате земель лесного фонда (федеральной собственности), а также самовольном строительстве на земельном участке, являющемся федеральной собственностью. Пункт 7 ст.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ предусматривает, что отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в п.6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ........................, зарегистрирован в федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике "___" ___________ г.. Таким образом, ввиду того, что земельный участок площадью 561 кв.м., расположенный в выделе: ........................ относится к землям лесного фонда и на землях лесного фонда возведено незаконное строение в виде индивидуального жилого дома без всяких разрешительных документов, просят отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

Представители третьих лиц Администрации г.Шумерля Чувашской Республики, Администрации Шумерлинского района Чувашской Республики в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представители третьих лиц МУП «Шумерлинское городское БТИ», МУП «Шумерлинское районное БТИ» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что в "___" ___________ г. она обратилась в администрацию г.Шумерля с заявлением о предоставлении земельного участка, ей показали это место, сказали, что это городская земля, она и не знала, что есть еще и лесная земля. Когда смотрели землю, никаких столбов там не было, им дали разрешение на строительство. На каком праве предоставлен земельный участок, ей неизвестно. В "___" ___________ г. ее сын ФИО3 построил на этом земельном участке дом, тогда же пришли лесники и сказали, что это лесная земля. После этого сын пошел в лесхоз, где ему сказали, что дом построен незаконно, что можно взять земельный участок в аренду, на что они согласились и оформили в аренду земельный участок площадью 11 соток, потому что на нем расположен жилой дом ее сына, и сын хотел как-то узаконить или закрепить свое право на этот земельный участок. С тех пор они платят за аренду, затем в "___" ___________ г. на аукционе они купили 4 сотки у администрации г.Шумерля за 63 000 рублей. Она думала, что дом расположен на купленном земельном участке, а сейчас выяснилось, что нет. Дом оформили в собственность сына в "___" ___________ г., и дом и земельный участок в черте города (400кв.м.) оформлены на сына ФИО3 В "___" ___________ г. около дома лесники поставили деляночные столбы, по которым определен арендуемый земельный участок. 

Из материалов дела установлено следующее.

"___" ___________ г. администрацией г.Шумерля ФИО3 было выдано разрешение № ___________ на строительство индивидуального жилого дома со строительством хозяйственных построек по адресу: .........................

Постановлением администрации г.Шумерля № ___________ от "___" ___________ г. «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома» ФИО3 предоставлен земельный участок в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома, расположенный в 6 м. по направлению на северо-восток от жилого ........................, площадью 400 кв.м. Согласовано размещение индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

"___" ___________ г. между ГУ «Шумерлинское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии ЧР (арендодатель) с одной стороны и ФИО3 с другой стороны (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № ___________ (в редакции дополнительного соглашения от "___" ___________ г.) для осуществления рекреационной деятельности. Согласно данному договору арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, площадью 11 га с кадастровым номером 21:2 3:00:0000:01. Срок действия договора - с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Постановлением администрации г.Шумерля № ___________ от "___" ___________ г. отменено разрешение на строительство № ___________ от "___" ___________ г., выданное ФИО3 на строительство индивидуального жилого дома со строительством хозяйственных построек, расположенного по адресу: ........................ в виду нарушения им Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года №136-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. по гражданскому делу № ___________ отказано в удовлетворении иска ФИО3 к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным постановления от "___" ___________ г. № ___________ и письма от "___" ___________ г. № ___________, также отказано в удовлетворении требования о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, общей площадью 876 кв.м., расположенные в 6 метрах по направлению на северо-восток от ......................... Из мотивировочной части данного решения также следует, что в иске отказано в связи с тем, что жилой дом ФИО3 возведен на землях лесного фонда, где запрещено жилищное строительство, в связи с чем возведенный истцом жилой дом является самовольной постройкой согласно п.1 ст.222 ГК РФ.

Определением Верховного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. данное решение оставлено без изменения, т.е. вступило в законную силу. 

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, а в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ от 04 декабря 2006 года, а так же ст. 3 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности участки из состава земель лесного фонда, поэтому в собственности граждан с учетом положений п. 2 ст. 27 ЗК РФ и ст. 213 ГК РФ не могут находиться земельные участи из состава земель лесного фонда.

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от "___" ___________ г. по данным Единого государственного реестра недвижимости на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от "___" ___________ г. № ___________, выданного администрацией г.Шумерля Чувашской Республики, и договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от "___" ___________ г., зарегистрировано право собственности ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером № ___________, площадью 199,7 кв.м., и на земельный участок с кадастровым номером № ___________, площадью 400 кв.м., с видом разрешенного использования «для малоэтажной застройки (индивидуальное жилищное строительство)», расположенные по адресу: .........................

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждается в результате государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся, в том числе описание его местоположения на земельном участке, которое устанавливается посредством определения координат характерных точек контура здания (ч.4 ст.8, ч.5 ст.24 Закона №218-ФЗ).

Однако, согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от "___" ___________ г., кадастр недвижимости не содержит сведений о местоположении возведенного истцом жилого дома относительно границ земельных участков, на которых, по мнению истца, он расположен.

Судом уточнено местоположение жилого дома, возведенного истцом, относительно границ спорного земельного участка с условным номером 21:23:000000:77:ЗУ1 и земельного участка с кадастровым номером 21:05:010138:119, находящегося в собственности истца.

Так, по данным МУП «Шумерлинское районное БТИ» жилой дом, возведенный истцом по адресу: ........................, расположен частично на земельном участке истца с кадастровым номером № ___________ (характерная точка № ___________), а большей частью – на спорном земельном участке с условным номером № ___________ (характерная точка 1 № ___________; характерная точка 2 – № ___________; характерная точка 3 – № ___________78).

Судом по ходатайству представителя истца допрошен в качестве специалиста начальник отдела строительства и архитектуры главный архитектор Администрации г.Шумерля ФИО6, который пояснил, что границы города Шумерля определены, закреплены и поставлены на кадастровый учет, их можно установить на местности, что и было сделано кадастровыми инженерами. Картографически граница имеется, документально в генеральном плане и в Законе Чувашской Республики границы закреплены, в том числе по ........................ согласно представленному им ситуационному плану.

Согласно представленным специалистом ФИО6 выкопировкам из ситуационных планов г.Шумерля и Шумерлинского района, данные этих планов аналогичны схеме, представленной ООО ИУП «Шумерлинское БТИ», т.е. жилой дом, возведенный истцом по адресу: ........................, расположен на двух земельных участках – с кадастровым номером № ___________, принадлежащем истцу, и на земельном участке с условным номером № ___________.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по чувашской Республике от "___" ___________ г. в Едином государственном реестре недвижимости и в архиве учреждения отсутствуют документы о границе г.Шумерля, поэтому представить копию документа, на основании которого были внесены границы г.Шумерля в Публичную кадастровую карту, не представляется возможным.

Между тем, согласно данным публичной кадастровой карты и Закону Чувашской Республики № 37 от 24.11.2004 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», а также согласно приложению №10 к данному закону северная граница Шумерлинского городского округа проходит от границы высоковольтной линии 110 кВ "Шумерля - Канаш", вдоль индивидуальных жилых домов, граничит на всем протяжении северной границы с кварталами 37, 38 Шумерлинского лесничества Шумерлинского лесхоза…

Согласно кадастровой выписке от "___" ___________ г. о земельном участке с кадастровым номером № ___________, в черте которого расположен спорный земельный участок с условным номером 21:23:000000:77:ЗУ1, данный земельный участок расположен в ........................, и согласно лесоустроительным материалам, представленным ответчиком (Плану лесонасаждений Шумерлинского лесничества Шумерлинского управления лесами Чувашской Республики Лесоустройство 1993 года, Планшету 10 Шумерлинского управления лесами Шумерлинского лесничества Лесоустройство 1993 года), спорный земельный участок с условным номером № ___________ относится к землям лесного фонда, правообладателем которых является Российская Федерация, границы земельного участка № ___________ не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, участок расположен в кадастровом квартале № ___________, имеется обременение ряда лиц, в том числе аренда ФИО3

Из таксационного описания Поволжского государственного лесоустроительного предприятия Федеральной службы лесного хозяйства России следует, что выдел ........................ относится к хозяйственной территории лесопарковых лесов, ландшафт – поляна, состав культуры – сосна 100%.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок с условным кадастровым номером № ___________ относится к землям лесного фонда.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, в том числе земли населенных пунктов и земли лесного фонда, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статья 8 ЛК РФ предусматривает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления определенных данной нормой видов деятельности, в том числе рекреационной, но не для строительства жилых домов.

Статьей 25 ЛК РФ предусмотрены виды использования лесов, однако строительство жилых домов в данные виды использования лесов не входит. 

В соответствии с положениями ч.2 ст.24, п.8 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ лесные участки предоставляются гражданам на основании договоров аренды, в безвозмездное пользование либо на условиях сервитута. 

В силу требований ст.41 Лесного кодекса РФ, леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (ч.1). При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (п.3). Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (п.4). Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть представлены гражданам в аренду и безвозмездное пользование.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

На основании пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 86-КГ17-2. 

Следовательно, доводы представителя истца о том, что граница между лесным участком и землями г.Шумерля не определена, являются необоснованными. Данная граница определяется материалами лесоустройства.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права № ___________, выданного "___" ___________ г., ФИО3 зарегистрировал свое право собственности на жилой дом с кадастровым номером № ___________ "___" ___________ г., что исключает применение положений ст.3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».

Так, в соответствии со ст.4.7 Федерального закона «О введение в действие Лесного кодекса РФ» образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 01 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и назначение которого не связано с использованием лесов, происходит в общем порядке на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом вновь образуемому участку присваивается категория (о чем указывается в решении о предварительном согласовании его предоставления) исходя из разрешенного использования объекта недвижимости отраженного в ЕГРН, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. Перевод из земель лесного фонда в земли иной категории при этом не требуется.

В иных случаях перевод земельного участка из одной категории в другую и, как следствие, изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Таким образом, возведение зданий, строений, сооружений, а также временных построек на лесных участках допускается в установленных законом случаях в соответствии с целью предоставления такого участка. При этом возведение объектов жилого назначения на землях лесного фонда нормами Лесного кодекса РФ не предусмотрено. 

Пунктом 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года №62, определены обязанности лиц, использующих леса для осуществления рекреационной деятельности. По смыслу данной нормы их обязанности направлены исключительно на осуществление использования лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдение условий договора аренды лесного участка, осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, а также на рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и соблюдение правила пожарной безопасности в лесах и правил санитарной безопасности в лесах с подачей соответствующей документации. Возможность строительства жилых помещений на арендованных лесных участках данными Правилами также не предусмотрена.

Таким образом, сам по себе факт нахождения жилого дома на земельном участке, относящемся к землям лесного фонда, не является основанием для перевода такого земельного участка из земель лесного фонда в земли иной категории.

При этом здание, возведенное на земельном участке, разрешенное использование которого не предусматривает строительство на нем, является самовольной постройкой (ст.222 Гражданского кодекса РФ).

Истец в иске ссылается на п.5 ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определению категории земель» от 29 июля 2017 года №280-ФЗ, согласно которому судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Однако, решением Шумерлинского районного суда от "___" ___________ г. право ФИО3 на спорный земельный участок не прекращалось, поскольку такое право у истца не возникало и не было за ним признано. В связи с этим данная норма в настоящем случае неприменима.

С 11 августа 2017 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон №280-ФЗ) установлены особенности образования земельных участков в границах лесного фонда, с целью обеспечения использования объекта недвижимого имущества, права на который возникли до 01 января 2016 года и использование которого не связано с использованием лесов, в том числе особенности предварительного согласования предоставления такого земельного участка.

Так, согласно п.7 ст.3.5 данного Федерального закона отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с ч.20 ст.34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

ФИО3 зарегистрировал право собственности на объект недвижимости (жилой дом) "___" ___________ г., то есть после 01 января 2016 года, в связи с чем суд считает необоснованной ссылку представителя истца на неправомерность действий ответчика по отказу в согласовании схемы земельного участка.

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, суд отказывает в удовлетворении данного искового требования. 

По этим же мотивам, ввиду наличия спора о праве, на основании ч.3 ст.263 ГПК РФ суд оставляет без рассмотрения заявление представителя истца об установлении факта нахождения спорного земельного участка площадью 561 кв.м. в границах населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 263 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Безносовой В.С. в интересах ФИО3 к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок общей площадью 561кв.м., условный номер № ___________, расположенный по адресу: ........................, - отказать.

Оставить без рассмотрения заявление Безносовой В.С. в интересах ФИО3 об установлении юридического факта нахождения в границах населенного пункта земельного участка общей площадью 561кв.м., условный номер № ___________, расположенного по адресу: .........................

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2018 года.

Судья Н.Б. Миронова