ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-2244/2018

город Севастополь

24 июля 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А., 

секретарь судебного заседания Муругова А.С., 

при участии представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – ФИО3, об оспаривании решений, понуждении совершить действия, 

у с т а н о в и л:

В мае 2018 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решений, понуждении совершить действия. С учетом уточнений просит: признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года №№ незаконным; признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года №№ незаконным; признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года №№ незаконным; признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года №№ незаконным; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок по адресу: 

<

адрес>; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: земельный участок но адресу: 

<

адрес>; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: жилой дом по адресу: 

<

адрес> обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Требования обоснованы тем, что в связи с незаконными действиями ответчика по отказу в государственной регистрации права, нарушаются права истца.

В судебном заседании административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца просил требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточненного заявления от 17 июля 2018 года.

Административный ответчик Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о дате и времени извещено надлежащем образом, в судебное заседание своего представителя не направило, о причине неявки суду не сообщено. 

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка № в городе 

<

адрес> на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года выданного Севастопольской городской государственной администрацией. Также истец на основании Свидетельства о праве собственности ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Фондом коммунального имущества является единственным собственником жилого дома 

<

адрес>, о чем сделана регистрационная надпись в КП «БТИ и ГРОНИ» в реестровой книге ДД.ММ.ГГГГ под реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 и ФИО3 заключили договор дарения, согласно которому ФИО2 безвозмездно передает в собственность ФИО3 земельный участок, а также жилой расположенный на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ года истец и заинтересованное лицо обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями о государственной регистрации права с последующим переходом права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенный по 

<

адрес>.

ФИО2 к заявлению о государственной регистрации права № на земельный участок, приложила правоустанавливающий документ в виде государственного акта на право собственности земельного участка, что отображено в описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

ФИО2 к заявлению о государственной регистрации права № на жилой дом приложила правоустанавливающий документ в виде свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО3 к заявлению о государственной регистрации права № на земельный участок приложила документ, на основании котором возникает право собственности – договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 к заявлению о государственной регистрации права № жилой дом приложила документ, на основании котором возникает право собственности – договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно уведомлениям Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ 2018 года № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ года № № государственная регистрация права, равно как и государственный переход права были приостановлены.

Основанием для приостановления государственной регистрации права на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: г. 

<

адрес> государственным регистратором указано, то что, согласно имеющимся в Управлении сведениям наложено запрещение в виде залога частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО4 на основании договора ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 Управлением государственной регистрацией права и кадастра Севастополя было отказано в государственной регистрации права, а также в государственном переходе права на объекты недвижимости. 

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данными Кодексом и иными законами. 

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ). 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон).

В силу пункта 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Пунктом 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Исходя из пункта 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Во исполнение приведенной нормы Закона № 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).

Частью 1 статьи 7 Закона № 46-ЗС установлено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно статье 53 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости (пункт 1). Государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании закона, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости на основании договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона, и заявления залогодателя или залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий возникновение ипотеки на основании закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон №102-ФЗ) ипотека в зависимости от ее основания подразделяется на следующие виды: ипотека по договору о залоге недвижимого имущества (далее – ипотека по договору) (пункт 1); ипотека на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (далее - ипотека в силу закона) (пункт 2). Например, в соответствии со статьей 64.1 Закона №102-ФЗ земельный участок, приобретенный с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение этого земельного участка, считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот земельный участок.

Статьей 20 Закона № 102-ФЗ предусмотрено: государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, может осуществляться также на основании заявления нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке (пункт 1); государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом (пункт 2).

Таким образом, обязательность одновременной государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и возникшей в отношении этого имущества ипотеки установлена только для ипотеки в силу закона.

Государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора, в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Закона №122-ФЗ и пунктом 1 статьи 20 Закона № 102-ФЗ осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, и после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 46-ЗС установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона ограничения (обременения) прав на территории города Севастополя сохраняются до 1 января 2017 года. После указанной даты ограничения (обременения) прав, не предусмотренные федеральным законодательством, не внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, считаются прекращенными.

На основании изложенного, суд признает, что действующее законодательство не устанавливает в качестве требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, наличие документов о снятии установленных до 18.03.2014 года договорами ипотеки ограничений (обременений) на указанные права либо заявления залогодателя о государственной регистрации соответствующей ипотеки по договору. Государственная регистрация таких ограничений (обременений) прав осуществляется после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки по договору, и исключительно по совместному заявлению залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является собственником земельного участка № 

<

адрес>, а также собственником жилого дома № 

<

адрес>

Согласно Договору ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным коммерческим инновационным банком «УкрСиббанк» и ФИО2 был заключен договор ипотеки, согласно предмету договора ипотеки, ФИО2 передает АКИБ «УкрСиббанк» в ипотеку земельный участок, расположенный по адресу: г

<

адрес> 

Суд отмечает, что вопрос о государственной регистрации права административного истца рассматривался Севреестром в первом полугодии 2018 года, а поэтому имеющиеся сведения в ЕНоТ не отвечают признаку актуальности, а исходя из прямого толкования части 1 статьи 4 Закона № 46-ЗС обременения установленные вышеназванным договором ипотеки являются прекращенными.

Материалы дела доказательств того, что наложенное нотариусом запрещение является ипотекой в силу закона, не содержат. 

Кроме того, поскольку истец обратился за регистрацией уже существующего права, то это не может быть расценено, как перерегистрация права, которая влечет за собой отчуждение обремененного имущества.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Задачи административного судопроизводства заключаются в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, в условиях доступности и своевременности рассмотрения и разрешения административных дел (статья 3 КАС РФ).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца подтвержденными в ходе судебного разбирательства.

Восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий. Такие обстоятельства не были установлены в ходе судебного разбирательства, следовательно, суд понуждает ответчика рассмотреть заявления об осуществлении государственной регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявлении удовлетворить. 

Признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в отказе в государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ года № № незаконным.

Признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в отказе в государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ года № № незаконным.

Признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года № 91№ незаконным. 

Признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года № № незаконным.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок по адресу: 

<

адрес>

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: земельный участок но адресу: 

<

адрес>

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: жилой дом по адресу: проезд 

<

адрес>

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

30 июля 2018 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко