Дело № 2-1752/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.06.2019 года, представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании права на получение пенсии в полном объеме, взыскании денежных средств, судебных расходов, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании права на получение пенсии в полном объеме, взыскании денежных средств указав, что УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за период с апреля 1995 года по настоящее время не выплачивало ему все положение пенсионные выплаты за трудовой стаж за период 19951997 годов, надбавку за содержание двух несовершеннолетних детей.

Считая свои прав нарушенными, истец, с учетом последних уточнений, просит признать за ним право на пенсионную надбавку в связи с не учтенным в части трудовым стажем за 1995-1997 года в размере 48 рублей 87 копеек в месяц. За период с января 1998 года по апрель 2019 года недополученная пенсия составила 12 510 рублей; право на пенсионную надбавку в связи с не учтенным в части трудовым стажем за 1995-1997 года в размере 339 рублей 71 копейка в месяц. За период с января 1997 года по июль 2019 года недополученная пенсия составила 91 721 рубль 70 копеек; право на пенсионную надбавку в связи с неучтенными положением о содержании двух несовершеннолетних детей иждивенцев. За период с мая 2010 года по август 2018 года недополученная пенсия составила 287 344 рубля 53 копейки; взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по оплате услуг юриста в размере 24 900 рублей и представителя в суде 35 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить. Указал, что истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи 25.03.2019 года, однако перерасчет сделан только с 01.08.2019 года. Кроме того, копии свидетельств о рождении детей предоставлялись ответчику для получения иных выплат и у него имелись.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что все перерасчеты были сделаны после обращения истца с заявлением в пенсионный орган на основании действующего законодательства. Иные заявления истца к ответчику носили форму обращения, на которое были направлены ответы с разъяснением интересующих заявителя вопросов. 

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ следует, что одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

Пунктом 1 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности 3 группы вследствие трудового увечья с 15.06.1989 года.

Положения ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» предусматривают срок, с которого производится перерасчет пенсии, в том числе в сторону увеличения, и устанавливают порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивая тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствуют своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права истца

Размер установленной пенсии пересчитывается в сторону увеличения на основании заявления пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, которое принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Закона N 400-ФЗ).

19.07.2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, приложив к заявлению свидетельства о рождении детей.

С 01.08.2019 года истцу произведен перерасчет размера фиксированной выплаты с учетом повышения на двух иждивенцев.

16.04.2019 года ФИО1 обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением документов о стаже до 01.01.2002 года, приложив копию трудовой книжки.

22.04.2019 года УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.05.2019 года.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что истец с письменным заявлением в пенсионный орган о перерасчете пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи с предоставлением документов обратился 19.07.2018 года, с письменным заявлением о перерасчете пенсии в связи с предоставлением документов о стаже до 01.01.2002 года с предоставлением документов – 16.04.2019 года. 

Доказательств обращения к ответчику ранее этих дат с указанными заявлениями с представлением необходимых документов, суду представлено не было, материалы пенсионного дела не содержат.

Перерасчет пенсии, в том числе с учетом фиксированной выплаты обусловлен наличием данного права, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права путем подачи соответствующего заявления и представления необходимых документов.

Таким образом, с учетом положений ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» у ответчика отсутствовала обязанность проведения перерасчета размера пенсии и выплат до даты обращения с соответствующим заявлением.

Принимая во внимание, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о перерасчете пенсии ранее обращения в пенсионный орган. 

Доводы истца о том, что у ответчика имелись сведения о наличии у него на иждивении несовершеннолетних детей, однако пенсионный орган не принял мер к перерасчету пенсии, не разъяснил истцу его права, являются несостоятельными и основанием для отмены решения суда не являются, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает права и обязанности пенсионного органа самостоятельно производить перерасчет пенсии без соответствующего заявления пенсионера (кроме случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Предоставленное истцом в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова заявление от 25.03.2019 года о доначислении к пенсии невыплаченных повышений фиксированной части пенсии не может расцениваться как заявление о перерасчете пенсии, поскольку Приложение №2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденное Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 N 16п и от 19.01.2016 N 14н содержит форму заявления о перерасчете размера пенсии. Заявление от 25.03.2019 года не соответствует данной форме заявления о перерасчете размера пенсии. Кроме того, ответчиком на данное заявление предоставлен ответ в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что стороной истца не оспаривается. 

Поскольку действиями ответчика права истца не нарушены, истцу отказано в перерасчете пенсии ранее обращения в пенсионный орган и взыскании денежных средств, то требования о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика судебных расходов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г Саратова о признании права на получение пенсии в полном объеме, взыскании денежных средств, судебных расходов, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 22 ноября 2019 года.

Судья И.Н. Шустова