№ 2а-225/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года город Новохоперск

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Пушина Л.Н. 

при секретаре Кулешовой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда

административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Воронежской области (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года, в размере 370,19 руб. за период с 28.01.2019 г. по 22.12.2021 г., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 96,13 руб. за период с 28.01.2019г. по 22.12.2021 г., пени по уплате торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения в размере 1 652,40 руб. за период с 22.01.2019г. по 22.12.2021 г., на общую сумму 2 118,72 руб., восстановив пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

В обоснование иска административный истец сослался, что ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08.04.2013г. по 02.11.2020г. и являлась плательщиком страховых взносов.

Налогоплательщик в соответствии с законодательством о налогах и сборах не оплатила суммы начисленной пени за период с 28.01.2019г. по 22.12.2021г. в размере 466,32 руб., в том числе: 370,19 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), 96,13 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, пеня по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения в размере 1 652,40 руб. с 22.01.2019г. по 22.12.2021г., что послужило основанием для обращения налоговым органом в суд.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ налоговым органом административному ответчику было направлено требования об уплате налога и пени от 23.12.2021 № 102982, но требование ответчиком исполнено не было.

Истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика недоимки и пени по налогам. 

02.06.2022г. мировым судьей судебного участка №1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области было вынесено определение об отмене судебного приказа №2а-371/2022 от 14.04.2022, в связи с тем, что ответчик копию судебного приказа не получил, в связи с нахождением за пределами РФ. 

Административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1, ИНН №, пени за период с 28.01.2019г. по 22.12.2021г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды начиная с 1 января 2017г. в размере 370,19 руб., пени за период с 28.01.2019г. по 22.12.2021 г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г., в размере 96,13 руб., пени за период с 22.01.2019г. по 22.12.2021 г. на торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения, в размере 1 652,40 руб., на общую сумму 2 118,72 руб. и восстановить пропущенный срок на подачу иска.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Ответчик в судебном заседании не присутствовал, конверты с определениями суда и повестками, направленными по последнему известному суду месту жительства ответчика, вернулись с отметкой «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах риск невручения почтовой корреспонденции несет адресат, суд считает, что меры к извещению ответчика приняты.

На основании части 2 статьи 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, их явка не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика своевременно уплачивать законно установленные налоги предусмотрена подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). 

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Согласно пункту 1 статьи 430 НК РФ индивидуальный предприниматель исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производит самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 430 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно пункту 5 статьи 430 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст. 419 НК, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии со ст.ст.412,413,415 НК РФ ответчик являлась плательщиком торгового сбора.

Плательщиками сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.

Ставки сбора устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в рублях за квартал в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь.

Датой снятия с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанная в уведомлении.

Плательщик сбора представляет указанное уведомление не позднее пяти дней с даты прекращения осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен сбор.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Пунктом 2 ст.57 НК Российской Федерации предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 432 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 75 НК РФ пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем, пеня подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено по делу, за ответчиком числится задолженность в размере 2 118,72 руб., из которых:

- пени за период с 28.01.2019г. по 22.12.2021г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды начиная с 1 января 2017г. в размере 370,19 руб.;

- пени за период с 28.01.2019г. по 22.12.2021 г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г. в размере 96,13 руб.;

- пени за период с 22.01.2019г. по 22.12.2021 г. по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения, в размере 1 652,40 руб.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ответчику выставлено требование № 102982 от 23.12.2021г. (л.д. 21).

Требование от 23.12.2021г. № 102982 о взыскании задолженности со сроком исполнения до 15.02.2022г. ответчиком не исполнено.

Административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу иска.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу части 3.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС Российской Федерации.

По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 НК Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности.

Судебным приказом мирового судьи от 14.04.2022г. № 2а-371/2022 с ответчика взысканы пени и недоимки по уплате налогов на общую сумму 43 254,42 руб., госпошлина в доход местного бюджета в размере 748,81 руб.

В связи с поступившими возражениями должника мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа от 02.06.2022г.

В установленный законом 6-месячный срок административный истец не обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Шестимесячный срок для обращения с настоящим исковым заявлением в суд после отмены судебного приказа истек в декабре 2022г., между тем, как налоговый орган обратился в Новохоперский районный суд Воронежской области только в июне 2023г.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока в связи со значительностью пропуска срока и наличием у налогового органа возможности своевременного обращения в суд.

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных НК РФ для принудительного взыскания налога и пени, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной положениями НК РФ.

В заявлении о восстановлении срока на обращение с иском в суд налоговым органом не приведено обстоятельств, и в ходе рассмотрения не представлено, доказательств уважительности пропуска срока; нестабильная работа технических программ и сервисов, с учетом достаточной длительности установленных сроков не может служить основанием для их продления.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Воронежской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды начиная с 1 января 2017г.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017г.; пени по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения, на общую сумму 2 118,72 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Пушина

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2023г.