2-2009/2021

УИД 22RS0015-01-2021-002446-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. г. Новоалтайск 28 июля 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Самохиной Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации АДРЕС края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации АДРЕС края, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей и ее малолетнему сыну (ФИО3) жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет бюджета АДРЕС, не менее 42 квадратных метра площади, для семьи из двух человек. 

В обоснование указано, что семья истца признана малоимущей; до мая 2020 года она с сыном постоянно проживала в доме, принадлежащем ее отцу, по адресу: АДРЕС. После пожара, в котором погибли родители истца, дом стал непригодным для проживания, в связи с этим с чем истец с несовершеннолетним сыном осталась без жилья и средств к существованию. Истец обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении жилья вне очереди, в чем ей было отказано, что, по мнению истца, противоречит положениям ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обстоятельства, при которых ее семья осталась без жилья, являются основанием для постановки на учет во внеочередном порядке. В связи с чем истец обратилась в суд с указанным иском. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, просила. В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 настаивал на удовлетворении искового заявления.

Представитель ответчика администрации АДРЕС края ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что в установленном законом порядке на основании поданного ей заявления постановлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие». Законных оснований для внеочередного предоставления жилья не имеется, поскольку в установленном законом порядке жилье не признано непригодным для проживания. По данному поводу с заявлением с предусмотренным законом пакетом документов не обращалась. В связи с тем, что истец не имела жилья, ей предлагалось временное жилье в маневренном фонде, от получения которого она отказалась. 

Представитель третьего лица КГКУ "Управление социальной защиты населения по АДРЕС и АДРЕС" в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Установлено и подтверждается представленными материалами, ФИО1 ДАТА обратилась в администрацию АДРЕС края с заявлением о принятии на учет ее и ее сына (малолетнего ФИО3) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДАТА жилищной комиссией администрации АДРЕС принято решение о принятии ФИО1 и ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения по категории «малоимущие» (л.д. 47-48). 

В связи с чем администрацией АДРЕС ДАТА вынесено соответствующее постановление НОМЕР (л.д. 46).

ДАТА от ФИО1 поступило обращение через интернет-приемную, в котором она просит проконтролировать ее очередь.

На данное обращение администрацией АДРЕС ДАТА дан ответ, из содержания которого следует, что истец принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» в общем порядке, на ДАТА номер очереди – 2584. Документы, подтверждающие право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, истцом представлены не были (л.д. 10). 

В судебном заседании сторона истца дополнительно в обоснование иска указала, что ответчик необоснованно поставил истца на учет по предоставлению жилья в общем порядке, в то время как она имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения. 

Разрешая указанные требования, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

Основания предоставления жилых помещений во внеочередном порядке установлены в ст. 57 ЖК РФ, согласно положениям пункту 1 части 2 которой вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42 Положения).

Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Таким образом, действующим законодательством порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и ремонта или реконструкции не подлежит, установлен Правительством, и имеет заявительный характер. 

Как установлено судом, на основании заявления от ДАТА ФИО1 и ее малолетний сын ФИО3 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом к заявлению истцом приложены следующие документы в копиях: паспорт ФИО1 и свидетельство о рождении ФИО3, донесение о пожаре, медицинское свидетельство о смерти, свидетельства о смерти в отношении ФИО6 (отца) и ФИО7 (матери), последствия пожара.

Заявление истца было рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДАТА. Из протокола заседания жилищной комиссии от ДАТА следует, что истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «малоимущие». На заседание комиссии на основании заявления и представленных документов установлено, что ФИО8 зарегистрирована с ребенком по адресу: АДРЕС; жилой дом принадлежал отцу; уничтожен при пожаре; в собственности ФИО8 и ее сына ФИО3 жилых помещений на территории РФ не имеют.

Таким образом, семья истца обоснованно поставлена на учет на основании положений ч. 2 ст. 49, п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Приложенное истцом к заявлению донесение о пожаре, составленным заместителем начальника службы пожаротушения, с учетом вышеприведенных требований, само по себе, не может служить основанием для внеочередного предоставления жилого помещения, поскольку в установленном законом порядке жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.

То обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела истец обратилась с таким заявлением к ответчику, на что администрацией ДАТА дан соответствующий, в данном случае, исходя из предмета и оснований заявленного иска, на вышеприведенные выводы суда не влияют.

Суд в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений закона, установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для возложения на администрацию обязанности предоставить истцу жилое помещение вне очереди нельзя признать обоснованными.

В связи с вышеизложенным доводы стороны истца о том, что к заявлению были приложены все необходимые документы для внеочередного предоставления жилья, суд отклоняет как не основанные на законе.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации АДРЕС края о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Самохина

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2021.