... Дело № 2-4011/2020

16RS0046-01-2020-008434-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи М.Ш. Сайфуллина, при секретаре судебного заседания Э.Д. Багавиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ИК МО г. Казани к ФИО1, ООО «ИНОФОРС» о признании незаконным использования земельного участка, возложении обязанности освободить участок, взыскании денежных средств в качестве неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани) обратился в суд с иском к ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту также ООО) «ИНОФОРС» о признании незаконным использования земельного участка, возложении обязанности освободить участок, взыскании денежных средств в качестве неустойки. В обоснование заявленных требований указано следующее.

ИК МО г. Казани в рамках своих полномочий установлено, что по адресу: ... в результате самовольной реконструкции:

- объекта капитального строительства с кадастровым номером ... (далее по тексту также объект 1), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером ... (далее по тексту также объект 2), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...,

самовольно используется земельный участок общей площадью 23 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности.

Так в результате проведенной ответчиками самовольной реконструкции вышеуказанных объектов капитального строительства, они стали представлять собой единый объект капитального строительства, где часть объекта, находящаяся между объектом 1 и объектом 2, расположена на землях неразграниченной государственной собственности общей площадью 23 кв.м., без правоустанавливающих документов на землю.

ИК МО г. Казани, МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани», являющимся, в силу положения об МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 г. № ..., уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории муниципального образования г. Казани, разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ... в эксплуатацию, не выдавались.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.03.2020 г. № ... земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: ..., предоставлен Комитетом земельных и имущественных отношений г. Казани в аренду ФИО2 на основании договора аренды от 01.02.2018 г. № ..., сроком на три года до 31.01.2021 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.03.2020 г. №... в пределах вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером ..., назначение: нежилое здание; наименование: минимаркет; общей площадью 59,7 кв.м.; количество этажей 1 (один), собственником которого является ФИО2.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.03.2020 г. № ... земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: ..., предоставлен Комитетом земельных и имущественных отношений г. Казани в аренду ООО «ИНОФОРС» на основании договора аренды от 04.05.2017 г. № ..., сроком на три года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.03.2020 г. №... в пределах вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером ..., назначение: нежилое здание; наименование: аптека; общей площадью 48,8 кв.м.; количество этажей 1 (один), собственником которого является ООО «ИНОФОРС».

При проведении Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани муниципального земельного контроля от 17.06.2020 г. (акт обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № ...) установлено, что:

- земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., площадью 70 кв.м., предоставлен Комитетом в аренду на 3 года ФИО2 (договор аренды от 01.02.2018 г. № ...).

На участке расположено одноэтажное здание минимаркета с кадастровым номером ..., которое находится в собственности ФИО2.

- земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., площадью 70 кв.м., предоставлен Комитетом в аренду на 3 года ООО «ИНОФОРС» (договор аренды от 04.05.2017 г. № ...).

На участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером ..., которое находится в собственности ООО «ИНОФОРС».

С выездом на место выявлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... и частично на землях неразграниченной государственной собственности площадью 23 кв.м. расположено нежилое строение, которое представляет собой единый объект капитального строительства. Данными действиями нарушены требования п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании информации Управления архитектуры и градостроительства г. Казани согласно Проекту планировки территории «Центр», утвержденному постановлением ИК МО г. Казани от 24.06.2015 г. № ..., земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... расположены в красных линиях ул. ..., в границах территории общего пользования.

В Управление архитектуры и градостроительства г. Казани эскизные предложения на согласование не поступали, градостроительные планы земельных участков не выдавались.

ИК МО г. Казани в рамках своих полномочий установлено, что ответчиками в результате самовольной реконструкции объекта 1 и объекта 2 самовольно используется земельный участок площадью 23 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности. Реконструкция объекта 1 и объекта 2 осуществлена ответчиками без полученных, в установленном законодательством порядке, разрешительных документов и без правоустанавливающих документов на землю.

Спорный земельный участок под частью здания не сформирован, на кадастровом учете не состоит, кому-либо на каком-либо праве не предоставлен.

Руководствуясь изложенным, истец просил суд признать незаконным использование ответчиками самовольно занятого земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 23 кв.м. по адресу: ...; обязать ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 23 кв.м. по адресу: ..., путем сноса строения, за свой счет, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчиков в пользу ИК МО г.Казани денежные средства в размере 5 000 рублей с каждого за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу и до его фактического исполнения.

Определением суда от 03 июля 2020 года в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» и МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани».

Представитель истца ИК МО г. Казани, третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» Р.З. ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, об отложении рассмотрения дела не заявили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Представители третьих лиц МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не известны.

В связи с изложенным, дело рассмотрено в порядке заочного производства, против которого возражений от истца не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившегося лица, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН от 18.03.2020 г. № ... земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 70 +/- 2,92 кв.м., расположенный по адресу: ..., предоставлен Комитетом земельных и имущественных отношений г. Казани в аренду ФИО2 на основании договора аренды от 01.02.2018 г. № ..., сроком на три года до 31.01.2021 г.

В пределах вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства (объект 1) с кадастровым номером ..., назначение: нежилое здание; наименование: минимаркет; общей площадью 59,7 кв.м.; количество этажей 1 (один), собственником которого является ФИО2.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.03.2020 г. № ... земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 70 +/- 2,92 кв.м., расположенный по адресу: ..., предоставлен Комитетом земельных и имущественных отношений г. Казани в аренду ООО «ИНОФОРС» на основании договора аренды от 04.05.2017 г. № ..., сроком на три года.

В пределах вышеуказанного земельного участка расположен объект капитального строительства (объект 2) с кадастровым номером ..., назначение: нежилое здание; наименование: аптека; общей площадью 48,8 кв.м.; количество этажей 1 (один), собственником которого является ООО «ИНОФОРС».

Также установлено, что в результате проведенной ответчиками самовольной реконструкции вышеуказанных объектов капитального строительства, они стали представлять собой единый объект капитального строительства, где часть объекта, находящаяся между объектом 1 и объектом 2, расположена на землях неразграниченной государственной собственности общей площадью 23 кв.м., без правоустанавливающих документов на землю.

ИК МО г. Казани, МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани», являющимся, в силу положения об МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 г. № ..., уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории муниципального образования г. Казани, разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ... в эксплуатацию, не выдавались.

На основании информации Управления архитектуры и градостроительства г. Казани согласно Проекту планировки территории «Центр», утвержденному постановлением ИК МО г. Казани от 24.06.2015 г. № ..., земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... расположены в красных линиях ул. ..., в границах территории общего пользования.

В Управление архитектуры и градостроительства г. Казани эскизные предложения на согласование не поступали, градостроительные планы земельных участков не выдавались.

Спорный земельный участок под частью здания не сформирован, на кадастровом учете не состоит, кому-либо на каком-либо праве не предоставлен.

При проведении Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани муниципального земельного контроля от 17.06.2020 г. (акт обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № ...) установлено, что:

- земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., площадью 70 кв.м., предоставлен Комитетом в аренду на 3 года ФИО2 (договор аренды от 01.02.2018 г. № ...).

На участке расположено одноэтажное здание минимаркета с кадастровым номером ..., которое находится в собственности ФИО2.

- земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., площадью 70 кв.м., предоставлен Комитетом в аренду на 3 года ООО «ИНОФОРС» (договор аренды от 04.05.2017 г. № ...).

На участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером ..., которое находится в собственности ООО «ИНОФОРС».

С выездом на место выявлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... и частично на землях неразграниченной государственной собственности площадью 23 кв.м. расположено нежилое строение, которое представляет собой единый объект капитального строительства. Данными действиями нарушены требования п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Суд считает, что исковые требования ИК МО г. Казани подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. 222 ГК РФ (п.п. 1-3) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

На основании ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов ответчиками ФИО2 и ООО «ИНОФОРС» на занятый земельный участок не представлено, а потому суд считает незаконным использование ответчиками самовольно занятого земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 23 кв.м. по адресу: ....

В силу ст. 60 ЗК РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены. Частью 2 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 ЗК РФ устанавливает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 62 ЗК РФ на ответчиков подлежит возложению обязанность освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 23 кв.м. по адресу: ..., путем сноса строения, за свой счет, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Принимая во внимание необходимость стимулирования ответчиков к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения неустойки за каждый день неисполнения решения с момент вступления его в законную силу до его фактического исполнения, при этом с ответчиков в пользу ИК МО г. Казани подлежит взысканию неустойка в размере 1 000 рублей с каждого ответчика за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь статьями 56, 98, 194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным использование ФИО1 и ООО «ИНФОРС» самовольно занятого земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 23 кв.м. по адресу: ....

Обязать ФИО1 и ООО «ИНФОРОС» освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 23 кв.м. по адресу: ..., путем сноса строения, за свой счет, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

Взыскать с ФИО1 и ООО «ИНФОРОС» в пользу ИК МО г. Казани денежные средства в размере 1 000 рублей с каждого за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу и до его фактического исполнения.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

...

... 

Судья М.Ш. Сайфуллин