№2-2929/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

При секретаре Шадровой Ю.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Куровское о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 мотивирует свои требования тем, что она имеет в собственности однокомнатную квартиру, общей площадью 38,1 кв.м., из нее жилой 25,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира принадлежит истцу на основании договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. В принадлежащей на праве собственности квартире кроме истицы зарегистрированы по месту жительства члены ее семьи: муж истицы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, несовершеннолетние дети истицы сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ постоянно и дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ постоянно. Также в данной квартире зарегистрирована по месту жительства мать истицы ФИО4, но она не является членом семьи истца и фактически с 2007 года проживает по другому адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о признании ее и членов ее семьи ( самой истицы, мужа и двоих детей) нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истец и члены ее семьи нуждаются в улучшении жилищных условий в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ, так как истец и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в размере 10 кв.м. на одного человека. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истцом были приложены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ членами жилищной комиссии при Администрации городского поселения Куровское было принято решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст.53 ЖК РФ. На основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Главой городского поселения Куровское было издано постановление № Главы Администрации города Куровское Орехово-Зуевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях истицы ФИО1 и членов её семьи в соответствии со ст.53 ЖК РФ. Истец не согласна с отказом, считает, что не имеется оснований для признания её и членов её семьи намеренно ухудшившими жилищные условия и применении ст.53 ЖК РФ. Поэтому истец уточнила исковые требования и просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации городского поселения Куровское, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление Главы города Куровское Орехово-Зуевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, признать право ФИО1 с членами семьи мужем ФИО2 и несовершеннолетними детьми ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании полномочный представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Полномочный представитель Администрации городского поселения Куровское в судебном заседании иск не признал, пояснил, что отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий дан на основании закона.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет в собственности однокомнатную квартиру общей площадью 38,1 кв.м., из нее жилой 25,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Указанная квартира принадлежит истцу на основании договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

В принадлежащей истице на праве собственности квартире кроме нее зарегистрированы по месту жительства члены ее семьи муж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, несовершеннолетние дети истицы сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ постоянно и дочь истицы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ постоянно. Также в данной квартире зарегистрирована по месту жительства мать истицы ФИО4, которая не является членом семьи истца и фактически с 2007 года проживает по другому адресу. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о признании её с членами её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истцом были приложены все необходимые документы, что в судебном заседании подтвердил представитель ответчика. 

ДД.ММ.ГГГГ членами жилищной комиссии при Администрации городского поселения Куровское было принято решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст.53 ЖК РФ.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Главой города Куровское было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в признании нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 53 ЖК РФ.

Истец считает отказ незаконным, обжалует его в суде, поэтому обратилась в суд с данным иском. 

Из материалов дела усматривается, что муж истицы ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей истцу на праве собственности квартире только с ДД.ММ.ГГГГ, а ранее он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в трехкомнатной квартире, общей площадью 65,1 кв.м., из нее жилой 38,7 кв.м., где было зарегистрировано 3 человека, собственником квартиры является ФИО5 (отец мужа истицы ФИО2).

Указанные обстоятельства жилищная комиссия расценила как намеренное ухудшение жилищных условий.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

В судебном заседании на основании пояснения представителя истицы, свидетелей ФИО6, ФИО4, ФИО5 установлено, что с января 2012 года истица ФИО1 и её муж ФИО2 стали проживать единой семьей и вести совместное хозяйство в принадлежащей истице 

<

адрес> в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ФИО2 был зарегистрирован брак, и они продолжили совместно проживать единой семьей в принадлежащей истице квартире. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муж истицы ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания в принадлежащей истице квартире по вышеуказанному адресу, что подтверждено соответствующим свидетельством документально. Несовершеннолетние дети истицы также стали проживать и быть зарегистрированы в данной квартире с их родителями с даты их рождения. При этом мать истицы ФИО4 фактически в квартире истицы не проживает с 2007 года, а проживает в иных жилых помещениях вместе со своей престарелой матерью, за которой ухаживает и с которой проживает единой семьей, но не является членом семьи истца. 

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 (в ред. от 03.04.2017 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Аналогичные обязанности закреплены в «Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 (в ред. от 25.05.2017 года), согласно которых гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является супругом и членом семьи истицы, был вселен в принадлежащую истице квартиру в качестве члена семьи, постоянно проживал и в настоящее время проживает в квартире и указанная квартира является его постоянным местом жительства его и его семьи, 14.09.2016 года ФИО2 был зарегистрирован в данной квартире по месту жительства постоянно.

Установлено также, что никакого другого недвижимого имущества у истицы и членов её семьи в собственности не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН.

Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 19 апреля 2007 года №258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав ст.53 ЖК РФ» по смыслуст.53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст.53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, намеренное ухудшение жилищных условий является частным случаем злоупотребления правом, заключающимся в использовании лицом субъективного права в противоречии с его социальным назначением.

Таким образом, ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, то есть, совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия. 

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения либо приведения жилого помещения в состояние, непригодное для дальнейшего проживания в нем. То есть, действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В связи с этим необходимо достоверно установить не только наличие умысла на ухудшение жилищных условий, но и то, что такое ухудшение обусловлено желанием состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако, наличие умысла и цели приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 не находит подтверждения в судебном заседании.

Вышеуказанные установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии намеренных действий со стороны истицы и членов её семьи по намеренному ухудшению жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку другого жилого помещения, кроме принадлежащей истице на праве собственности однокомнатной квартиры, для семьи истицы, состоящей из четырех человек ( самой истицы, её мужа и двух разнополых несовершеннолетних детей), при этом в котором они постоянно проживают единой семьей с 2012 года, не имеется. 

В силу ч.2 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются ( далее –нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи мене учетной нормы.

Согласно статье 50 ЖК РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения», установление учётного значения показателя производится органами местного самоуправления. Однако оно не должно превышать показатель нормы предоставления, который также устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствие с Решением от 24.03.2005 года №22/2 Совета депутатов Муниципального образования «Орехово-Зуевский район» Московской области установлена учетная норма площади жилого помещения, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не более 10 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, поскольку истец и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в размере 10 квадратных метров на одного человека, а именно 9,5 кв.м. на 1 члена семьи ( 38,1:4=9,5 кв.м.), поэтому нуждаются в улучшении жилищных условий в соответствии с ч.2 п.1 ст.51 ЖК РФ. В судебном заседании полномочный представитель ответчика подтвердил, что иных оснований для отказа, кроме установленного комиссией ответчика намеренного ухудшения жилищных условий после вселения мужа истицы в принадлежащее ей жилое помещение, не имеется. 

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии при Администрации городского поселения Куровское, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление Главы города Куровское Орехово-Зуевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1.

Признать право ФИО1 с членами семьи мужем ФИО2 и несовершеннолетними детьми ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: