Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Шатки 20 июня 2025 года

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-170/2025 по жалобе ООО «Акцент» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.12.2024г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.2 КОАП РФ о назначении наказания в виде штрафа, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 16 декабря 2024 года ООО «Акцент» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «Акцент» подало в суд жалобу на указанное постановление, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

Срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, поэтому его следует восстановить.

В жалобе указано, что транспортное средство 

<

данные изъяты> госномер № принадлежит обществу. Комплексом фиксации 08.11.2024г. определил превышение допустимой высоты ТС на 0,12 м.. Из фотоматериала следует, что какие-либо детали конструкции, выступающие по высоте за пределы автопоезда и визуально увеличивающие его габариты по высоте, отсутствуют. Груз не выступает за габариты автопоезда, стандартная высота которого 4 метра. Из заключения ООО 

<

данные изъяты> следует, что габаритная высота автопоезда менее 4-х метров.

Общество просит суд отменить постановление от 16.12.2024г. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела ООО «Акцент» представило дополнения к жалобе, указывает, что имеются основания для снижения размера административного наказания, т.к. общество относится к микропредприятиям, следует учесть материальное положение общества, имеющего долгосрочные обязательства по займам и кредитам в размере более 30 миллионов рублей, среднемесячный платеж по которым составляет более 500000 рублей.

ООО «Акцент» о времени и месте судебного заседания извещено, в судебное заседание представитель не явился, от ген.директора общества К. поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Акцент» и должностного лица МТУ Ространснадзора.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФадминистративным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

01.12.2023г. постановлением Правительства РФ №2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые введены в действие с 01 марта 2024 года.

В настоящих Правилах используются следующие понятия: "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

"крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

Приложением №1 к данным Правилам установлена допустимая высота всех транспортных средств - 4 метра.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании установлено, что ООО «Акцент» как собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, привлечено 16 декабря 2024 года к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности является акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Так, согласно акту № от 08 ноября 2024 года установлено, что 08 ноября 2024 года в 14 часов 48 мин. по адресу: Нижегородская область, Шатковский район, а.д. Н.ФИО1, 143 км. + 486 м. водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,12 м., двигаясь с высотой 4,12 м. при разрешенной высоте 4 м..

Таким образом, в результате весового и габаритного контроля было установлено превышение допустимых габаритов автотранспортного средства по высоте на 0,12 м., что послужило основанием для вынесения в отношении ООО «Акцент» как собственника (владельца) ТС постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов юридическому лицу не выдавалось, что им не оспаривается.

В рассматриваемом случае, нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер оборудования: ИБС.№, свидетельство ТСИ №, действительно до 22 октября 2025 года.

Свидетельство о поверке С-БН/№ выдано 11.12.2023г. ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области», имеющей аттестат аккредитации.

На основании результатов периодической поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Поверка действительна до 10 декабря 2024 года. 

Наличие сведений о поверке комплекса в соответствии с положениями п. 17 ст. 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" подтверждает соответствие средства измерения метрологическим требованиям.

Возможность применения системы дорожного весового и габаритного контроля транспортных средств регламентирована п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, применяются, если они установлены международным договором Российской Федерации (ст. 4).

Система ИБС ВИМ, с помощью которой производилось взвешивание, прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается действительным свидетельством о поверке. 

Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» предназначены для измерения полной массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось ТС; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС; межосевых расстояний; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота).

Ответом ГКУ НО «ЦРТС» установлено, что поверка АПВГК «Шатки» была произведена 11.12.2023г., комплекс был признан пригодным к эксплуатации, информация о наличии сбоев в работе комплекса в указанный период не поступала. 

30.10.2024г. ООО 

<

данные изъяты> проведена проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК «Шатки», составлен акт, в соответствии с которым погрешность осевых нагрузок и общей массы контрольного транспортного средства не превышает пределы допустимых погрешностей, заявленных в описании типа средства измерения.

Таким образом, порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства, порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен не был, выявленное правонарушение правильно квалифицировано по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а доводы стороны защиты в части несогласия с произведенными специальным техническим средством измерениями, суд считает несостоятельными. 

Факт превышения габаритов по высоте транспортного средства заявителем не опровергнут, представленные документы и фотографии, не опровергают наличие состава административного правонарушения в момент фиксации 08.11.2024г. 

Расчет технических параметров в акте измерений и оспариваемом постановлении сделан верно, соответствует действующим нормам законодательства.

Доводы жалобы о причинах превышения габаритных размеров автопоезда (из-за порыва ветра) являются предположениями, которые какими-либо доказательствами не подтверждены, поэтому не могут быть положены в основу судебного решения. 

В обоснование доводов жалобы в материалы дела представлены: диагностические карты, страховой полис, путевой лист, транспортная накладная, договор-заявка, копия паспорта и водительского удостоверения Ш., копии ПТС и СТС, сведения о финансовом положении общества по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № с приложениями, договор аренды прицепа, документы о заключении договоров лизинга и микрозайма, список транспортных средств, выписка из Реестра субъектов малого предпринимательства.

Представлено заключение эксперта №, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ ген.директором ООО 

<

данные изъяты> М., на основании акта осмотра ТС от ДД.ММ.ГГГГ. сделан вывод, что габаритная высотатранспортного средства, полуприцепа 

<

данные изъяты> госномер № составила: высота переднего правого габарита - 3980 мм, высота переднего левого габарита - 3970 мм, высота заднего левого габарита - 3960 мм, высота заднего правого габарита - 3960 мм.

Данное экспертное заключение не может являться допустимым доказательством по делу. Осмотр произведен ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в результате чего установлена высота полуприцепа - менее 4 м.. При этом, сам тягач (его высота) не измерялся.

Осмотр произведен более чем через два месяца после фиксации транспортного средства, поэтому не может являться объективным.

Кроме того, экспертом в составе автопоезда исследовался полуприцеп 

<

данные изъяты> госномер №, однако отсутствуют объективные сведения, что именно этот прицеп находился в составе автопоезда в момент фиксации прибором 08.11.2024г. 

Также эксперт К. не предупреждался об уголовной или административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, по запросу суда представлены сведения из ООО «РТИТС» в отношении автомашины 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, которая зарегистрирована с мая ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Акцент», которое вносит соответствующие платежи.

Страхователем по полису ОСАГО указано ООО «Акцент».

Транспортное средство 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежит ООО «Акцент» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован в РЭО ГАИ МО ОМВД России 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Акцент» ИНН №. ОГРН № зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ., место нахождения: 

<

адрес>, основной вид деятельности - код 49.41 (деятельность автомобильного грузового транспорта), а также 2 дополнительных вида деятельности. Уставный капитал 10000 рублей. Генеральным директором общества с ДД.ММ.ГГГГ. является К., которая также является участником/учредителем юридического лица.

Судья считает, что в момент фиксации правонарушения 08.11.2024г. транспортное средство - автопоезд, не выходило из-под контроля собственника.

Доводы жалобы, что показатель по высоте не превышен, судом рассмотрены и отклоняются за необоснованностью. Представленные заявителем документы не опровергают факт наличия состава административного правонарушения (превышение габаритных размеров ТС по высоте) в момент фиксации 08.11.2024г.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «Акцент», как собственника (владельца) транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, при вынесении должностным лицом постановления о назначении ООО «Акцент» административного наказания, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ, данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным. 

Кроме того, в течение года общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушения ПДД РФ (ст.12.9 КОАП РФ), назначались наказания в виде штрафов, в связи с чем не является впервые совершившим правонарушение и положения ст.4.1.1 КОАП РФ о замене штрафа на предупреждение не могут быть применены.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КОАП РФ судья не усматривает, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по делу отсутствуют.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, суд считает необходимым при назначении наказания применить положения ч.2 ст.4.1.2 КОАП РФ и снизить размер назначенного штрафа, т.к. ООО «Акцент» является микропредприятием, включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ., среднесписочная численность работников - 2.

Так, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч. 4).

Пунктом 1 Примечания к ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В данном случае субъектом правонарушения является юридическое лицо (ООО "Акцент"), поэтому штраф подлежит снижению до половины размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридического лица. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 16 декабря 2024 года о привлечении ООО «Акцент» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125000 (ста двадцати пяти тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.В.Лапаев