Дело № 12-181/2024 

РЕШЕНИЕ

10 января 2025 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Панасюк Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе старшего инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского судебного района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № 5-822/2024, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского судебного района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 5-822/2024 (8), производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.10 КоАП РФ, прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения. 

Не согласившись с принятым постановлением, старший инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Владивостока с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. 

В обоснование доводов жалобы должностное лицо указало, что оборот гражданского оружия на территории Российской Федерации регулируется специальным законодательством. Выдача разрешения на новый срок взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в соответствии с положениями Закона «Об оружии», в соответствии с которым гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдачи нового разрешения на оружие в любое время, но не позднее, чем за один месяц, до окончания срока его действия. ФИО2 является владельцем гражданского огнестрельного оружия, срок действия разрешения на которое истек ДД.ММ.ГГГГ, что явилось нарушением положений действующего законодательства, а, следовательно, основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.10 КоАП РФ. То обстоятельство, что ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержал под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Так, содержание под стражей не лишает гражданина на почтовую переписку, при этом, ФИО2 не уведомил уполномоченный орган о возникновении указанных обстоятельства. Кроме того, по мнению заявителя, мировым судьей не учтено, что лицензия (разрешение) на оружие не выдается лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, в связи с чем оружие подлежит изъятию в установленном законом порядке. 

В судебном заседании старший лейтенант полиции Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил в материалы дела письмо Отдела лицензионно-разрешительной работы от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на временное хранение гражданского оружия, принадлежащее ФИО2; уведомление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдачи разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия, а также заключение, утвержденное начальником ОЛРР (по г. Владивостоку) от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем не явка лица, привлекаемого к ответственности, не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу, в силу положений ст.25.1 КоАП РФ. 

Оценив доводы жалобы, заслушав пояснения заявителя в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к следующим выводам. 

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 20.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные изготовление, приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой.

С субъективной стороны административное правонарушение по ст. 20.10 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814.

Согласно статье 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. 

Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. 

Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

Основанием для составления в отношении ФИО2 протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № явились следующие обстоятельства: ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял незаконное хранение принадлежащему ему гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного охотничьего оружия «№ № №, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения «№. №, не имея действующего разрешения на хранение и ношение (срок действия разрешения № № №, № № истек ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил статьи 13, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ, пункты 54, 62 Правил №. Действия ФИО2 не содержат уголовного наказуемого деяния. 

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с правонарушением согласился. Своевременно не продлил разрешение, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинскую комиссию. Вину признает, просит назначить наказание в виде штрафа, без конфискации оружия. 

Мировой судья, прекращая производство по делу со ссылкой на ст.1.5 КоАП РФ, пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 вины в совершении указанного правонарушения, поскольку последний в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей, в связи с чем не имел объективной возможности не мог предоставить документы для продления лицензии. 

Данный вывод мировым судьей сделан преждевременно, основан исключительно на факте нахождения ФИО2 под стражей, без оценки иных обстоятельств дела, с учетом положений действующего законодательства, регулирующего вопросы оборота гражданского оружия на территории Российской Федерации. 

Согласно статье 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, подозреваемым или обвиняемым в совершении умышленного преступления.

Пунктом 9.2 Приказа Росгвардии от 20.03.2019 N 93 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему" предусмотрено, что для переоформления лицензии в связи с изменением сведений, указанных в лицензии, выявлением опечаток и ошибок, а также непригодностью лицензии либо ее утратой - заявление о переоформлении лицензии и следующие документы: паспорт; лицензия (при наличии); документы, послужившие основанием для внесения изменений, либо объяснение заявителя с указанием обстоятельств утраты или непригодности лицензии.

В случае если документы, предусмотренные настоящим пунктом Административного регламента, ранее представлялись заявителем в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы, а также если они действительны и отраженные в них сведения не изменились, повторное представление таких документов не требуется.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.1 пункта 9 настоящего Административного регламента. Так, для получения лицензии - заявление о выдаче лицензии и следующие документы: медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (представляются заявителями, за исключением заявителей, являющихся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия или охотничьего пневматического оружия, представлявших указанные медицинские заключения в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы менее 5 лет назад, или заявителей, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского либо специального звания или классного чина юстиции);

При получении заявления сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие:

информации, подтверждающей уплату государственной пошлины;

сведений, указанных в заявлении;

документов, предусмотренных подпунктом 9.1 пункта 9 настоящего Административного регламента.

Заявление и документы принимаются по описи документов, представляемых для получения лицензии (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту), экземпляр (копия) которой с талоном-уведомлением (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту) вручается заявителю. Копии документов, представляемые заявителем по собственной инициативе, сличаются с оригиналом, о чем на копиях документов сотрудником производится запись.

Принятое заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений в день получения сотрудником соответствующих документов и информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП, а сведения о заявлении вносятся в информационную систему централизованного учета оружия.

Составление и отправка заявителю уведомления в электронной форме о поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, поданных в форме электронного документа с использованием Единого портала, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП.

Согласно пункту 5 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", подозреваемые и обвиняемые имеют право:

обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на территории СИЗО;

вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями;

запрашивать и получать в филиале медицинской организации УИС либо в структурном подразделении СИЗО, подчиненном непосредственно ФСИН России, осуществляющим медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, выписки из медицинских документов, а при необходимости - копии медицинских документов за счет средств подозреваемых и обвиняемых;

получать посылки, передачи;

участвовать в гражданско-правовых сделках в соответствии со статьей 29 Федерального закона N 103-ФЗ;

при наличии технической возможности и с учетом установленных в СИЗО режимных требований получать под контролем администрации СИЗО доступ к образовательным программам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при оказании администрацией СИЗО помощи несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым в получении ими начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования)

получать денежные переводы, с разрешения администрации СИЗО отправлять денежные переводы;

на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации СИЗО с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда

иметь при себе технические устройства для чтения электронных книг без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", состоящие на балансе СИЗО и предоставленные им во временное пользование администрацией СИЗО в качестве дополнительной платной услуги в количестве не более одного устройства на подозреваемого или обвиняемого (за исключением подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере) или предоставленные им лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, либо судом.

и пр. 

Таким образом, прейдя, к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 вины в совершении правонарушения, мировым судьей не дана правовая оценка указанным обстоятельствам, а именно мировой судья формально исходил из отсутствия вины в действиях ФИО2 исключительно по факту заключения под стражу. 

В свою очередь, объективная невозможность обращения с соответствующим заявлением, мировым судьей не оценивалась, притом, что само по себе заключения под стражу гражданина не является основанием для освобождения от административной ответственности, и не свидетельствует о наличии объективных причин невозможности обращения с заявлением, с учетом положений Административного регламента, а также прав и гарантий, предоставленных гражданину, находящемуся в СИЗО. 

Кроме того, освобождая ФИО2 от административной ответственности, объективная сторона которого характеризуется в незаконном хранении оружия, мировой судья не учел, что в соответствии со статьей 27 Закона № 150-ФЗ, лицензия (разрешение) на оружие не выдается лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, оружие подлежит изъятию в установленном законом порядке.

Таким образом, при оценке объективной стороны правонарушения в виде незаконного хранения огнестрельного гражданского и охотничьего оружия, мировому судье следовало оценить законность нахождения его у ФИО2 не только с точки зрения действия разрешения, и приятия мер по его продлению, но и с точки зрения оценки законности нахождения оружия ввиду наличия у ФИО2 статуса «подозреваемого» или «обвиняемого» в совершении преступления. Как следует из материалов дела, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в выдачи разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия. 

Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судей допущены существенные нарушения материально – правовых и процессуальных норм, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.20.10 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Первомайского судебного района г. Владивостока.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу старшего инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Первомайского судебного района г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 5-822/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка №8 Первомайского судебного района г.Владивостока на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.В. Панасюк