Дело № 2-747/2024

91RS0006-01-2023-003822-23 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Есиной Е.А.,

при секретаре – Кульковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – администрация Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, глава администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Куйбышевский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым, администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просил признать за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (согласно списку №) передан в постоянное пользование земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в пгт. Куйбышево. В последствии данному участку присвоен адрес: 

<

адрес>. Истец указывает, что право постоянного пользования с видом разрешенное использование законодатель приравнял к праву собственности, а также то, что границы участка вынесены в натуру, земельный участок был им ограждён, он осуществляет использование этого участка - посажены деревья. В ходе сбора документов, для оформления спорного земельного участка в администрации Куйбышевского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым представителем истца была получена выписка из земельнокадастровой книги администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского муниципального района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а также ему стало известно, что данный земельный участок был сформирован администрацией Куйбышевского сельского поселения, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, уточнена площадь – 966 кв.м., зарегистрировано право муниципальной собственности, а также то, что администрацией на спорный земельный участок готовится Постановление о предоставлении бесплатно в собственность без проведения торгов гражданину из льготной категории граждан, тогда как собственником земельного участка является истец с 1993 года, то есть более, чем тридцать лет. Посчитав свое право собственности нарушенным, истец обратился с вышеуказанным иском в суд, а также просил принять меры по обеспечению иска, в связи с тем, что возможна регистрация права собственника иного лица на принадлежащий ему земельный участок. Поскольку доказательств реальной угрозы передачи в собственность именно этого земельного участка иному лицу истцом не было предоставлено, судом было отказано в принятии обеспечительных мер. 

В ходе рассмотрения дела истцом были увеличены исковые требования, в которых он просит: признать незаконным постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок №, исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок №, признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Куйбышево, 

<

адрес>.

В уточненном иске истец указывает, что после подачи иска в суд право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано за ФИО3, которую истец в уточненном исковом заявлении указал в качестве ответчика (л.д.118-120).

Протокольными определениями Бахчисарайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены глава администрации Куйбышевского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, Куйбышевский сельский совет 

<

адрес> Республики Крым, администрация 

<

адрес> Республики Крым.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО7 поддержал исковые требования с учетом их уточнения, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность.

Ответчик администрация Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым явку своего представителя не обеспечила, в суд направила возражения на исковое заявление, мотивируя их тем, что истцу земельный участок передан только в пользование, им не получен Государственный акт на земельный участок, соответственно пользоваться им он не может, тем более оформить, просили рассмотреть указанное дело в отсутствие его представителя. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ судом принято протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (согласно списку №) гр. ФИО2 предоставлен в постоянное пользование земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в пгт. 

<

адрес>, что подтверждается архивными копией указанного решения и выпиской из из приложения к решению (л.д.49-50). 

Из выписки из земельнокадастровой книги «Приусадебные земли личного пользования» усматривается, что в нее внесены соответствующие сведения об указанном участке (запись №), пользователем указан ФИО2 Земельный участок имеет площадь 1000 кв.м. и расположен по адресу: пгт. Куйбышево, 

<

адрес>. (л.д.7, 109-110).

Решением исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов Крыма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке, выдан строительный паспорт (л.д.9, 10-12). 

На основании вышеуказанного решения данный земельный участок вынесен в натуру, о чем составлен Акт выноса в натуру земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от 02.07.2023г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 966 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, пгт. Куйбышево, 

<

адрес> (л.д. 84-88).

Государственным комитетом по государственно регистрации и кадастру Республики Крым данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 90:01:020102:3335 с площадью 966 кв.м. (л.д. 82-95).

Постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан бесплатно в собственность гр. ФИО3 (л.д. 100-101).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуального осмотра местонахождения земельного участка определено, что его границы закреплены на местности сеткой рабицей, установленной на бетонных столбах, которая имеет следы длительной эксплуатации. После проведения геодезической съемки фактических границ земельного участка установлено, что в общем и целом его конфигурация, линейные размеры и площадь соответствуют данным земельно-кадастровой книги и строительному паспорту, однако, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на его месте расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м., конфигурация которого соответствует земельному участку, выданному ФИО2

Таким образом, по результатам кадастровых работ установлено, что на месте земельного участка, выделенного ФИО2, по сведениям ЕГРН расположен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, права на который зарегистрированы в ЕГРН (л.д. 57-72).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Украины, действующее на момент их возникновения на территории Республики Крым и города Севастополя.

В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 2 названного Закона определено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с п. 1 ст. 8-2 Закона - государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По правилам п.2 ст. 8-2 Закона - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Как установлено судом, истцу на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского сельского Совета народных депутатов от 16.03.1994 года № 8-1 (согласно списку № 14) спорный земельный участок передан в постоянное пользование для строительства индивидуального жилого дома в пгт. Куйбышево. Впоследствии данному земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>. Данное решение не отменено и не оспарено.

В силу п. 9.1 ч. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 1 статьи 25.2 Закона о регистрации (в ред. Федерального закона от 23 ноября 2007 года N 268-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.2 Закона о регистрации (в ред. Федерального закона от 23 ноября 2007 года N 268-ФЗ) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что в числе оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные земельные участки предусмотрен акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт Куйбышево, 

<

адрес>, состоит на государственном кадастровом учете (КН: №), площадью – 966 кв.м, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано за ФИО3 на основании Постановления администрации Куйбышевского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку постановление администрации Куйбышевского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность спорного земельного участка ФИО3 принято без учета ранее возникшего права истца на указанный земельный участок, оспариваемое постановление подлежит отмене как незаконное, а право ФИО3, зарегистрированное на основании незаконного постановление подлежит признанию отсутствующим с исключением из ЕГРН соответствующих сведений о нем.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица. 

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом. 

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов. 

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ - признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч.2 ст. 59 Земельного кодекса РФ - судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Установив основание предоставления земельного участка в собственность истцу, согласно Решению исполнительного комитета Куйбышевского сельского Совета народных депутатов от 16.03.1994 года №8-1 (согласно списку № 14), границы которого вынесены в натуру, отсутствие сведений об изъятии земельного участка для государственных нужд, а равно иного ограничения его в гражданском обороте, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства по делу нашли свое подтверждение юридически значимые обстоятельства, с которыми закон связывает возможность удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 140 ГПК РФ, мерами по обеспечению иска могут быть, в том числе: наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия.

По смыслу вышеприведенных норм права, обеспечение иска представляет собой совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Меры по обеспечению иска принимаются с учетом охраны интересов участвующих в деле лиц, должны быть соразмерны заявленным требованиям и исполнимы.

В процессе судебного разбирательства судом приняты меры обеспечения иска: определением Бахчисарайского районного суда от 07.04.2024 г. наложен запрет на совершение каких-либо регистрационных действий в отношении спорного земельного участка.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Поскольку исковые требования заявителя удовлетворены, оснований для сохранения мер по обеспечению иска суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, Крым, адрес регистрации: 

<

адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Куйбышево, 

<

адрес>.

Признать незаконным постановление администрации Куйбышевского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственности гр. ФИО3 в пгт. Куйбышево, 

<

адрес>».

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 966 кв.м., с категорией земель – земля населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Куйбышево, 

<

адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации права собственности гр. ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 966 кв.м., с категорией земель – земля населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Куйбышево, 

<

адрес>

Отменить меры по обеспечению иска, принятые Бахчисарайским районным судом от 01.04.2024г. в виде наложения запрета регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Куйбышево, 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2024 г.

Судья Е.А. Есина