Дело № 2-1-277/2020

64RS0008-01-2020-000367-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н., при секретаре Голыдьбиной М.В., 

с участием заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Ладченкова В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Максимовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о понуждении включить в план финансово-хозяйственной деятельности мероприятия по оборудованию устройств молниезащиты,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Максимовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (далее МБДОУ «Детский сад с. Максимовка») включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания МБДОУ «Детский сад с. Максимовка» устройством молниезащиты. 

В обоснование требований указывает, что в ходе проверки установлено, что ответчиком не исполняются требования действующего законодательства в области предотвращения пожаров и исключения условий возникновения пожаров путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования. Ответчиком не создаются условия безопасности детей и работников образовательной организации, поскольку устройство молниезащиты отсутствует, меры к ее установке не принимались, чем нарушаются права детей на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса. Последствиями удара молнии могут быть не только пожары, но и механические повреждения, травмы людей, повреждения электрического и электронного оборудования. Однако расходы на приобретение устройств молниезащиты здания не рассчитывались, вопрос об установке указанного оборудования не рассматривался. Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6, именно потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты. 

В судебном заседании заместитель прокурора Ладченков В.А. требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика МБДОУ «Детский сад с. Максимовка», третьего лица Управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, о времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. 

Согласно пп.2, 15 п.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп.8 п.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

В силу ст.48 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться, в том числе устройством молниезащиты зданий, сооружений и оборудования (пп.4 п.1 ст.50 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 

В соответствии с Уставом, МБДОУ «Детский сад с. Максимовка» является дошкольной образовательной организацией, самостоятельным юридическим лицом и имеет организационно-правовую форму – муниципальное учреждение. Учредителем и собственником имущества учреждения является Базарно-Карабулакский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет управление образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области. 

Приказом Минфина России от 31.08.2018 г. № 186н утверждены требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) бюджетного учреждения, государственного (муниципального) автономного учреждения, которое составляет и утверждает План в соответствии с Требованиями и порядком, установленным органом-учредителем. 

Как следует из акта проверки от 24.03.2020 года, в здании МБДОУ «Детский сад с. Максимовка» отсутствуют средства молниезащиты. В план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания системами молниезащиты не включены. 

Выявленные нарушения ущемляют права обучающихся и работников образовательной организации на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, а также третье лицо, осуществляющее функции и полномочия учредителя ответчика, с исковыми требованиями согласны, возражений и доказательств, опровергающих изложенные в иске обстоятельства, не представили. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Максимовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Максимовка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» устройством молниезащиты. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий О.Н. Левошина