Дело № 2 - 42/2020

(УИД 74RS0037-01-2019-001956-71)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 28 мая 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю., 

при секретаре Хавановой А.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе). В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Считает отказ незаконным. В спорные периоды выполнял работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение. Полагает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

С учетом уточнения требований просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения в Саткинском горно-керамическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период работы горным мастером с рабочим днем под землей на подземном горном участке № рудника «Холбинский» ОАО «Бурятзолото» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, горным мастером занятым 50% и более рабочего времени в году на подземных работах на участке № «А» тоннельного отряда № ФГУП «Управление строительства №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении год работы за 9 месяцев, заместителем начальника участка занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году тоннельного отряда № ФГУП «Управление строительства №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении год работы за 9 месяцев, горным мастером, занятым 50% и более рабочего времени в году на подземных работах на участке № «А» тоннельного отряда № ФГУП «Управление строительства №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении год работы за 9 месяцев, начальником участка занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году тоннельного отряда № ФГУП «Управление строительства №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении год работы за 9 месяцев, горным мастером на подземном горном участке № с полным рабочим днем под землей рудника «Холбинский» ОАО «Бурятзолото» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, горным мастером подземного горного участка № Департамента управления производством рудника «Холбинский» ОАО «Бурятзолото» с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, горным мастером подземного горного участка № горно-добывающего комплекса рудника «Холбинский» ОАО «Бурятзолото» с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, заместителем начальника участка подземного горного участка № подземного горно-добывающего комплекса рудника «Холбинский» ОАО «Бурятзолото», занятого на 50% и более рабочего времени в году на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, горным мастером подземного горного участка № подземного горно-добывающего комплекса рудника «Холбинский» ПАО «Бурятзолото» с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, инженером по горным работам ПГУ № рудника «Холбинский» ПАО «Бурятзолото» с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, машинистом подземной самоходной машины ПГУ № рудника «Холбинский» ПАО «Бурятзолото» с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, инженером по горным работам ПГУ № рудника «Холбинский» ПАО «Бурятзолото» с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплаты ее истцу. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, его представитель, действующая по доверенности ФИО1, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что нет правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов обучения и службы в армии, периоды работы ФИО3 в ФГУП «Управление строительства №» и ПАО «Бурятзолото» зачтены в специальный стаж из расчета 1 год работы за 9 месяцев, занятость истца на работах, подлежащих включению в специальный стаж по п.11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не подтверждена, представила отзыв (л.д.1-8 т.2). 

Представитель третьего лица ПАО «Бурятзолото» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с п. «а» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом I «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а), руководителям и специалистам подземных участков (код позиции 1010100б), рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде) (код позиции 1010100г), в том числе, мастерам горных производственных участков, начальникам участков и их заместителям, выполняющим работу в подземных условиях, инженерам, занятым в сменах, инженерам по наладке и испытаниям, выполняющим работы в подземных условиях.

В соответствии с п. 1 Списка от 13 сентября 1991 года № 481, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, занятым на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, в том числе, горным мастерам подземных участков, начальникам подземных участков, их заместителям и помощникам.

В соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 - за 9 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.110-114 т.1).

Решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных изменений) ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.9-13 т.2).

Согласно указанному решению, продолжительность страхового стажа ФИО3 составляет 28 лет 04 месяца 07 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» «не ведущие профессии» - 18 лет 10 месяцев 24 дня, «ведущие профессии» - 00 лет 10 месяцев 11 дней, продолжительность стажа по Списку № лет 01 месяц 18 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №, который учитывается 1 год работы за 9 месяцев – 06 лет 04 месяца 16 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом п.15 Правил от 11 июля 2002 года №516 – 24 года 03 месяца 04 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 53,64.

Как следует из решения пенсионного органа, в стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в календарном исчислении не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера ОАО «Бурятзолото» рудника «Холбинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера на подземном горном участке №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника участка подземного горного участка № занятого 50% и более рабочего времени в году на подземных работах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного горного участка № с полным рабочим днем под землей рудника «Холбинский» ПАО «Бурятзолото». 

При этом, по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с п.15 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО3 как 1 год работы за 9 месяцев УПФР включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу по вахтовому методу горным мастером на подземный горный участок № с рабочим днем под землей ОАО «Бурятзолото» рудник «Холбинский»; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принят в ФГУП «Управление строительства №» Тоннельный отряд № мастером горным, занятым 50% и более рабочего времени в году на подземных работах на участок № «А»; ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника участка, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году; ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером горным, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году; ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником участка, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году; ДД.ММ.ГГГГ уволен по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО «Бурятзолото» рудник «Холбинский» на работу вахтовым методом горным мастером на подземный горный участок № с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ переведен горным мастером подземного горного участка № Департамента управления производством с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ переведен горным мастером подземного горного участка № Горно-добывающего комплекса с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника участка подземного горного участка № Подземного горнодобывающего комплекса, занятого на 50% и более рабочего времени в году (учетом периоде) на подземных работах; ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Бурятзолото» переименовано в ПАО «Бурятзолото»; ДД.ММ.ГГГГ переведен горным мастером подземного горного участка № Подземного горнодобывающего комплекса с полным рабочим днем под землей; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по горным работам ПГУ №; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по горным работам на Участок подземных горных работ №; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом подземной самоходной машины ПГУ №; ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по горным работам; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут (л.д.25-36 т.2).

Как было указано выше, периоды работы ФИО3 в ФГУП «Управление строительства №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением ДД.ММ.ГГГГ учтены ГУ УПФ РФ в Саткинском районе в стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета 1 год работы за 9 месяцев. Согласно архивной справке, выданной ФГУП «Управление строительства №» ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совершен прогул (л.д.29-30 т.1).

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета 1 год работы за 9 месяцев период работы в ФГУП «Управление строительства №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно периодов работы истца в ПАО «Бурятзолото» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о включении их в специальный стаж по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № в календарном исчислении, ответчик в оспариваемом решении указал на отсутствие документов, подтверждающих наличие условий, дающих право на подземную выслугу, а именно, что рудник «Холбинский» подземный участок №, подземный участок № является опасным по газодинамическим явлениям, горным ударам, содержанию кремния 10% и более.

Истцом в подтверждение своих доводов о наличии оснований для включения указанных периодов работы в подземную выслугу представлена копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ПАО «Бурятзолото», уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д.65-68 т.1), копия справки о химико-литологическом составе пород рудника «Холбинский», согласно которой количество SiO2 в составе пород месторождения по рабочим зонам – 30-40%. Основанием для выдачи справки послужили данные «Исследования минералогогеохимической зональности золоторудного месторождения Зун-Холба на основании изучения минералов переменного состава ИГЕМ РАН 2017-2019 годы (л.д.69 т.1).

На запрос ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области УПФР в городе Улан-Удэ дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в наблюдательном деле ПАО «Бурятзолото» имеется устав организации от ДД.ММ.ГГГГ, положение о вахтовом методе организации работ от ДД.ММ.ГГГГ, положение о руднике «Холбинский» от ДД.ММ.ГГГГ, перечни льготных профессий за ДД.ММ.ГГГГ поименные списки к перечню за ДД.ММ.ГГГГ, иные документы в наблюдательном деле страхователя отсутствуют. А также предоставлена справка, уточняющая особый характер работы ФИО3, выданная ПАО «Бурятзолото» ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая право на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 (л.д.130, 131-132 т.1).

По запросу суда третьим лицом предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой периоды работы ФИО3 в ПАО «Бурятзолото» дают право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.228-229 т.1).

Как следует из информационной записки ИГЕМ РАН от ДД.ММ.ГГГГ, научно-исследовательские работы на месторождении Зун-Холбинское проводились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В процессе выполнения полевых работ на доступных участках были отобраны образцы и пробы руд и горных пород в минерализованных зонах, обогащенных полезными компонентами. Среди метасоматически измененных пород, которые отбирались повсеместно для исследований, преобладают породы с высоким содержанием SiO2. Специального опробования на диоксид кремния не проводилось, так как его точная количественная оценка не входила в круг решаемых задач. По результатам исследования, содержание SiO2 колеблется в интервалах: в рудах – 17,34-63,64%, в метасоматически измененных породах – 41,75-81,68%, в карбонатных вмещающих породах – 0-8,88%, в силикатных вмещающих породах – 41,67-84,88% (л.д.76 т.2).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Истцом в материалы дела не представлено допустимых, достаточных и достоверных доказательств, позволяющих включить периоды работы в ПАО «Бурятзолото» в специальный стаж по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 в календарном исчислении.

Копия справки, выданная работодателем ПАО «Бурятзолото» ФИО3 содержит лишь сведения о том, что истец в спорные периоды был занят на подземных работах, наличие иных условий, а именно занятость на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, из содержания справки не следует. Какие-либо первичные документы (штатные расписания, должностные инструкции, технологические карты, лицевые счета и др) ни в орган пенсионного обеспечения, ни в суд, предоставлены не были. 

Документы, содержащиеся в материалах дела о наличии двуокиси кремния 10% и более в пробах руд и горных пород, отобранных на руднике «Холбинский», а именно сведения о проводимых исследованиях ИГЕМ РАН, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку исследования проводились не во все спорные периоды времени, а также отсутствуют доказательства постоянной занятости истца на работах непосредственно по добыче полезных ископаемых и превышение допустимых параметров двуокиси кремния на участках, на которых был занят истец. 

Поскольку в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о наличии совокупности условий для включения спорных периодов работы истца в ПАО «Бурятзолото» в стаж по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 в календарном исчислении не представлено, данное требование ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Саткинском горно-керамическом техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии.

В период обучения и службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 было определено, что в общий стаж работы засчитываются обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; согласно пп. «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просит приравнять период службы в армии к работе, которая предшествовала этому периоду, то есть к работе в подземных условиях, который включен в специальный стаж по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400. Указанное требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Период обучения ФИО3 в Саткинском горно-керамическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением прохождения производственной практики, включенной ответчиком истцу в выслугу лет, не подлежит включению в специальный стаж ФИО3, поскольку отсутствуют предшествующие обучению периоды, подлежащие учету в соответствии с Положением от 3 августа 1972 г. № 590.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком в выслугу лет ФИО3 по п.11 ч.1 ст. ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы продолжительностью 24 года 03 месяца 04 дня и периода службы в Армии (1 год 11 месяцев 12 дней), специальный стаж истца составит более требуемых 25 лет. 

Следовательно, решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении истцу пенсии из-за недостаточности специального стажа неправомерно и требование истца о назначении пенсии подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения данного права. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец заявляет требование о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, утверждая, что обращение за назначением пенсии последовало в указанный период.

Свидетель ФИО пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ вместе с отцом ходила в Управление Пенсионного фонда, где он писал заявление о назначении пенсии. Ему пояснили, что пенсия будет назначена в ДД.ММ.ГГГГ, однако это не произошло. В ДД.ММ.ГГГГ ему сказали повторно написать заявление о назначении пенсии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были сданы документы для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, непосредственно с заявлением о назначении пенсии ФИО3 обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105, 110-114 т.1).

Обращение в пенсионный орган и представление документов для проведения работы по назначению пенсии, без подачи соответствующего заявления, не свидетельствует о реализации права на назначение пенсии. С учетом изложенного, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению ФИО3 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Начисление пенсии производится с момента ее назначения, в связи с чем требование о перерасчете и выплате пенсии заявлено излишне.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска оказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.

Мотивированное решение составлено 03 июня 2020 года.