Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2017г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре Д.В. Максимове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Город Астрахань» к МООИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 12.10.2016 ветерану Великой Отечественной войны ФИО1 отказано в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в границах МО «Город Астрахань» для индивидуального жилищного строительства.

Апелляционным определением от 21.12.2016 решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12.10.2016 отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» возложена обязанность по предоставлению ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка в границах муниципального образования «Город Астрахань» для индивидуального жилищного строительства.

01.02.2017 заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №2453/17/30017-ИП.

06.02.2017 во исполнение решения суда заместителю начальника отдела - заместитель старшего судебного МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 сообщено о подготовке соответствующего проекта постановления, который проходит процедуру согласования в соответствии с регламентом администрации. Кроме того, в данном письме администрация ходатайствовала об отложении исполнительских действий.

06.02.2017 администрацией МО «Город Астрахань» подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Письмом от 20.02.2017 в МООИП УФССП России по Астраханской области сообщено о направлении заявления об отсрочке исполнения решения суда и об отложении исполнительских действий.

27.02.2017 судебный пристав - исполнитель МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО3 вынесла постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 13.03.2017.

20.03.2017 № 1695 администрацией принято постановление «Об изменении вида разрешенного использования и предоставлении бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка 266 по ул. Волгоградское шоссе в Трусовском районе для индивидуального жилищного строительства».

22.03.2017 судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Город Астрахань» постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб..

Для формирования и предоставления земельного участка администрацией необходимо выполнить следующие действия. Выполнить топографо-геодезическую съемку земельного участка. Заказать и утвердить правовым актом администрации г. Астрахани проект территориального землеустройства данного земельного участка. Выполнить в отношении земельного участка кадастровые работы, поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет. Принять постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка. Выполнение топографо-геодезической съемки земельного участка составляет в среднем 10 дней с момента оплаты органом местного самоуправления работ специализированной организации. Выполнение проекта территориального землеустройства земельного участка установление в среднем 30-50 дней. Подготовка принятие постановления администрации об утверждении схемы расположения земельного участка составляет в среднем 30 дней. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и установление границ земельного участка на местности составляет в среднем 30 -50 дней.

Подготовка и принятие постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка составляет в соответствии с регламентом работы администрации 30 дней.

Причем, если сроки принятия администрацией не нормативно-правовых актов могут быть сокращены до минимума, то работы связанные с постановкой земельного участка на кадастровый учет, не могут быть изменены, поскольку регулируются ст.17 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, проведение в отношении земельного участка кадастровых работ, изготовление межевых планов регулируются землеустроительными организациями самостоятельно, соответственно орган местного самоуправления в данном случае не может изменить данные сроки своим решением.

Соответственно исполнить решение суда в пятидневный срок не представлялось возможным.

Истец просит освободить администрацию муниципального образованиям «Город Астрахань» от взыскания исполнительного сбора, вынесенного судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области в рамках исполнительного производства №2453/17/30017-ИП.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, от судебного пристава-исполнителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из апелляционного определения от 21.12.2016 решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12.10.2016 отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» возложена обязанность по предоставлению ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок в границах муниципального образования «Город Астрахань» для индивидуального жилищного строительства.

01.02.2017 заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №2453/17/30017-ИП.

06.02.2017 во исполнение решения суда заместителю начальника отдела - заместитель старшего судебного МООИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 сообщено о подготовке соответствующего проекта постановления, который проходит процедуру согласования в соответствии с регламентом администрации. Кроме того, в данном письме администрация ходатайствовала об отложении исполнительских действий.

06.02.2017 администрацией МО «Город Астрахань» подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Письмом от 20.02.2017 в МООИП УФССП России по Астраханской области сообщено о направлении заявления об отсрочке исполнения решения суда и об отложении исполнительских действий.

27.02.2017 судебный пристав - исполнитель МООИП УФССП России по Астраханской области вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 13.03.2017

20.03.2017 администрацией принято постановление № 1695 «Об изменении вида разрешенного использования и предоставлении бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка 266 по ул. Волгоградское шоссе в Трусовском районе для индивидуального жилищного строительства».

22.03.2017 судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Город Астрахань» постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань», являясь органом исполнительной власти, осуществляет управление хозяйством города, обеспечивает решение всех вопросов местного значения через свои структурные подразделения.

Исполнение обозначенных вопросов местного значения, исполнения функций по их решению в администрации города реализуется структурными подразделениями путем наделения данных структурных подразделений правами Заказчика на выполнение работ и оказание услуг в рамках возложенных функций.

Исполнение судебных решений, вынесенных в отношении администрации МО «Город Астрахань», осуществляется также отраслевыми (функциональными) органами администрации МО «Город Астрахань», в соответствии с возложенными на них функциями и полномочиями.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Астрахань» размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Указанные в заявлении истца причины принимаются судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С учетом того, что истцом действительно предпринимались меры для исполнения решения суда, принимая во внимание тот факт, что отсутствует злостное уклонение от исполнения решения суда со стороны администрации МО «Город Астрахань», суд приходит к выводу об удовлетворении иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию муниципального образования «Город Астрахань» от взыскания исполнительского сбора, установленного в сумме 50000 рублей, по исполнительному производству № 2453/17/30017-ИП.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца. 

Судья: