Дело 12-318/2020 

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 19 августа 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 22 июня 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 15 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене судебного постановления, приводя доводы об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.

ФИО1 надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Поверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что должностным лицом органа внутренних дел в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи тем, что ФИО1, прибыв на территорию Кемеровской области из г.Санкт-Петербурга, 04.05.2020 в 15:30 нарушил двухнедельный режим изоляции по месту пребывания, не выполнил постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 01.05.2020 №3781 об изоляции гражданина.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда исследовал представленные в дело доказательства и пришёл к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменённого правонарушения.

Однако с указанными выводами согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст.26.2,26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 01.05.2020 №3781 ФИО1 было предписано:

- обеспечить изоляцию на 14 календарных дней с момента прибытия на территорию Кемеровской области в отсутствие контактных лиц (в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции);

- исключить посещения мест массового скопления людей, а именно: не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами в течении 14 календарных дней с момента пересечения границы РФ;

- соблюдать санитарно-противоэпидемический режим: дважды в сутки измерять температуру и составлять температурный лист в письменной форме;

- в случае появления признаков инфекционного заболевания незамедлительно обращаться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника на дом без посещения медицинского учреждения;

- при невозможности изоляции по адресу регистрации (фактического проживания) незамедлительно уведомлять о смене адреса места изоляции.

Между тем протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения, в нем не конкретизировано какие действия, не соответствующие постановлению об изоляции №3781, совершены ФИО1 Подобное описание события административного правонарушения, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Указанное нарушение при рассмотрении дела судьей районного суда проигнорировано, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения не установлено и в принятом по делу в постановлении должным образом не описано. 

На стадии подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящее время утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, вопреки положениям ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оставлено судьей районного суда без внимания.

В силу положений ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.307 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 22 июня 2020 г. отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья А.В. Калинко