К делу № 2–323/2021

УИД № 23RS0060-01-2021-000528-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «8» июля 2021 года 

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.

при секретаре Горб Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Щербиновской центральной районной больнице» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ «Щербиновская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и взыскании морального вреда. В обоснование исковых требований истец указывает, что он является инвалидом 

<

данные изъяты> по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу своих заболеваний истец регулярно посещает медицинские учреждения. 07.02.2020г. в консультативно-диагностической поликлинике ГБУЗ «НИИ – Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» истцу были назначены препараты: 

<

данные изъяты>. 12.10.2020г. на приеме у врача офтальмолога поликлиники ГБУЗ «ЩЦРБ» истцу был поставлен диагноз «

<

данные изъяты> 13.10.2020г. терапевтом поликлиники истцу был поставлен диагноз «

<

данные изъяты> и назначены препараты 

<

данные изъяты>. Однако, из всех назначенных лекарств рецепт был выписан только на 

<

данные изъяты>, что нарушает его права на бесплатное лекарственное обеспечение. Отсутствие указанных лекарственных препаратов, по мнению истца, создает реальную угрозу его жизни и здоровью, поскольку у него отсутствуют средства, чтобы приобретать их за свой счет. Истец просит суд признать бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Щербиновская центральная районная больница» и Министерства здравоохранения Краснодарского края в части необеспечения истца необходимыми для лечения лекарственными препаратами незаконными. Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Краснодарского края и государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Щербиновская центральная районная больница» обеспечивать истца необходимыми для лечения лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями, в том числе: 

<

данные изъяты>. Взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил. Участвуя в судебном заседании 22 июня 2021г., истец поддержал свои исковые требования в полном объеме, также пояснив, что им была оставлена копия рецепта на лекарственный препарат Азарга в аптеке. Однако, лекарство выдано не было, истцу было предложено приобрести лекарство самостоятельно.

Представитель ответчика ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. В заявлении, адресованном суду, представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил суд рассмотреть дело без его участия. Согласно имеющегося в материалах дела возражения на исковое заявление, ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку со стороны больницы каких-либо нарушений в необеспечении истца лекарственными препаратами не имеется. Больница участвует в реализации льготных лекарственных средств только путем выписывания рецептов врачом на необходимые лекарственные препараты и подачей заявки на обеспечение лекарственными средствами. Истцу был выписан рецепт на лекарственный препарат Азарга, однако им рецепт в аптеку сдан не был, в связи с чем лекарства заказаны не были.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. В возражении на исковое заявление, представитель ответчика ходатайствует о рассмотрении дела без их участия. Также указано, что ФИО1 не числится в реестре льготников, получавших лекарственные препараты по территориальной или федеральной льготах. Обеспечение пациентов производится в уполномоченной аптечной организации при предъявлении льготного рецептурного бланка, чего не было сделано истцом. Таким образом, истцом не представлено доказательств нарушения его прав на льготное обеспечение лекарственными препаратами.

Представитель третьего лица ГУП КК «Кубаньфармация» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суд не сообщили. Участвовавшая в судебном заседании 1 июля 2021г. представитель третьего лица по доверенности ФИО3 поясняла, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку за период с 01.01.2020г. по 15.06.2021г. рецепты, выписанные в рамках программ льготного лекарственного обеспечения на имя ФИО1 в обособленное подразделение не предъявлялись, рецептов на отсроченном обеспечении на имя истца также не имеется.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании справки серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена 

<

данные изъяты> инвалидности по 

<

данные изъяты>, бессрочно.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защиты семьи, материнства; отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.1, 6.2 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами имеют определенные категории граждан, в том числе инвалиды.

В силу п. 2.3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные средства.

Перечень лекарственных средств, которые отпускаются по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч. 1 ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007г. №110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов: лечебного питания» закреплено, что рецепты на лекарственные средства для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, выписываются самостоятельно лечащим врачом или врачом или врачом-специалистом лечебно-профилактического учреждениями в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 года №328, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата.

Согласно ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Из представленной истцом копии врачебного заключения невролога консультативно-диагностической поликлиники ГБУЗ «НИИ – Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» от 07.02.2020г. ФИО1 были назначены препараты: 

<

данные изъяты>. 

В исковом заявлении истец указывает, что 12.10.2020г. на приеме у врача офтальмолога поликлиники ГБУЗ «ЩЦРБ» ему был поставлен диагноз 

<

данные изъяты>» и назначен препарат «

<

данные изъяты>). 13.10.2020г. терапевтом поликлиники истцу был поставлен диагноз «

<

данные изъяты>» и назначены препараты 

<

данные изъяты>.

Также истцом в материалы дела представлена копия назначения врача на лекарственный препарат 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст.70 ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач назначается руководителем медицинской организации (подразделения медицинской организации) или выбирается пациентом с учетом согласия врача. В случае требования пациента о замене лечащего врача руководитель медицинской организации (подразделения медицинской организации) должен содействовать выбору пациентом другого врача в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Таким образом, все рекомендации и консультации подлежат исполнению только в случае, если это согласованно с лечащим врачом. А лечащий врач, основываясь на стандартах оказания медицинской помощи самостоятельно принимает решения о назначении лечения и постановке диагноза пациенту.

Представленные истцом копии врачебного заключения невролога от 07.02.2020г. и выписного эпикриза из истории болезни от 19.11.2016г. содержат в себе рекомендации врачей по назначению лекарственных препаратов, однако данные рекомендации не являются рецептами и носят рекомендательный, а не обязательный характер.

Из представленного суду представителем ответчика рецепта от 19.02.2021г. серии № № следует, что ФИО1 был выдан рецепт на лекарственный препарат 

<

данные изъяты> что соответствует торговому наименованию лекарственного препарата 

<

данные изъяты>

Как следует из пояснений представителя ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК и представителя ГУП КК «Кубаньфармация» ФИО1 не предъявлял в аптеку рецепты, выписанные в рамках программ льготного лекарственного обеспечения.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение данных требований закона, истцом не представлено суду доказательств того, что ему были выписаны рецепты в соответствии со стандартами медицинской помощи на указанные им в просительной части искового заявления лекарственные препараты, а также, что им были предъявлены в аптечное учреждение имеющиеся у него на руках рецепты и ему было отказано в их получении.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, возможность взыскания компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими имущественные права гражданина, должна быть прямо предусмотрена законом.

Требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку факт нарушения личных неимущественных прав истца судом не установлен.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Щербиновской центральной районной больнице» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и взыскании морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья: Р.Н. Гардер