Дело № 2-647/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года р.п. Климово 

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Бондаревой Е.М.,

с участием представителя ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», возложении обязанности на ответчика производить начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне радиоактивного загрязнения № 3 в полном объеме с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе», в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ №1244-1, как проживающей в зоне радиационного заражения №3, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе производить в полном объеме начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне РЗ № 3, с даты обращения за ней. 

В обоснование иска указала, что с 26 апреля 1986 года постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. В период с 28 декабря 2010 года по 03 мая 2017 года она была зарегистрирована в ......................, территория которого не была подвергнута загрязнению радиацией, но фактически, в этот период она проживала в ......................, поскольку осуществляла уход за престарелой бабушкой ФИО, ____/____/_____ года рождения, и проживала до момента ее смерти - ____/____/_____, в ......................, а также продолжала проживать по указанному адресу после смерти бабушки. Она обратилась в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. В назначении указанной выплаты ей было отказано, поскольку она, согласно новой редакции Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не имеет права на ее получение. С данным решением ответчика она не согласна. Считает, что имеет право на предоставление данной выплаты, поскольку с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение. Также указывает, что она обращалась в ГУ УПФ в Климовском районе за назначением ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий по РЗ, однако решением от 05 июня 2017 года ответчиком в этом отказано. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, на иске настаивала. 

Представитель ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» - ФИО1, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований и показала, что ФИО2, согласно новой редакции Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не имеет права на ежемесячную денежную выплату как лицо, постоянно проживающее в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, так как в период с 28 декабря 2010 года по 03 мая 2017 года она проживала в местности, не относящейся к зоне радиоактивного загрязнения. Пенсионером ФИО2 не является, а поэтому ей не может быть назначена выплата в повышенном размере пенсий и пособий 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Решением ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» № 249972/17 от 05 июня 2017 года ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как согласно новой редакции Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» право на ЕДВ у нее отсутствует. 

В силу ч. 1 п. 6, ч. 2 п. 5 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение); ежемесячная денежная выплата устанавливается гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 настоящего Закона, - 309 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации.

Данная мера социальной поддержки была введена с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, который предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

Однако, ст. 2 Федерального закона N 388-ФЗ от29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения, согласно которых предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет. 

Изменения, указанные в статье 2 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" вступили в законную силу с 1 июля 2016 года. 

Из справки администрации Климовского района Брянской области № 40 от 23 июля 2017 года следует, что ФИО2 с 26 апреля 1986 года по 27 декабря 2010 года, и с 04 мая 2017 года по настоящее время проживает в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение 

С 26 апреля 1986 года по 27 декабря 2010 года и с 04 мая 2017 года по настоящее время ФИО2 проживает в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, что подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» № 958 от 15 июня 2017 года.

Из паспорта истца, а также справки Советской районной администрации города Брянская установлено, что ФИО2 была зарегистрирована в ......................., территория которого не отнесена к зоне радиационного загрязнения, с 28 декабря 2010 года по 04 мая 2017 года. 

Довод истца о том, что, несмотря на регистрацию в ...................... в период с 28 декабря 2010 года по 04 мая 2017 года она, фактически, проживала в ......................, так как осуществляла уход за престарелой родственницей ФИО, проживавшей в ......................, а также о том, что она продолжала проживать в её доме после смерти ФИО, суд признает несостоятельными, поскольку из материалов гражданского дела следует, что ФИО, ____/____/_____ года рождения, умерла ____/____/_____, а выплата компенсации по уходу за ней истцу до 31 декабря 2014 года не является доказательством ее постоянного проживания в зоне РЗ № 3, препятствий для регистрации ФИО2 в указанной зоне в данный период не имелось. 

Кроме того, согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 г. N 713", посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Исходя из толкования указанных норм права следует, что местом жительства гражданина, признается место его фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей данным лицом.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истец ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в ......................, территория которого не является зоной радиоактивного загрязнения в период с 28 декабря 2010 года по 04 мая 2017 года. Иных доказательств, подтверждающих довод истца о постоянном проживании в указанный период в ......................, в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, суду не представлено. 

Таким образом, на день обращения ФИО2 в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» действовал в редакции Федерального закона N 388-ФЗ от29 декабря 2015 года, в соответствии с которой истцу не могла быть назначена указанная выплата, поскольку непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты она проживала в зоне РЗ с правом на отселение менее 3 лет, в связи с этим, требования истца не подлежат удовлетворению.

Обращение ФИО2 в пенсионный фонд за назначением ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий не имело место, пенсионером она не является, и поэтому требования об обязании ответчика производить ей начисление ежемесячной денежной выплаты пенсии в повышенном размере неработающим пенсионерам удовлетворены не могут быть. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности на ответчика производить начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне радиоактивного загрязнения № 3 в полном объеме с момента обращения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Маркова Л.С.