Дело № 2а-311/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Староюрьево «11» октября 2018 года

Cудья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Татарцев И. В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований прокурора о размещении муниципальных программ «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2018-2025 годы» и «Благоустройство территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 2014-2020 годы» в информационном портале ГИС ЖКХ и возложении обязанности в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить указанные программы в информационном портале ГИС ЖКХ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований прокурора о размещении муниципальных программ «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2018-2025 годы» и «Благоустройство территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 2014-2020 годы» в информационном портале ГИС ЖКХ и возложении обязанности в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить указанные программы в информационном портале ГИС ЖКХ, указав, что 20.09.2018 года в ходе проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере было установлено, что на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу:dom.gosuslugi.ru, а именно вкладки «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный район, Новиковский сельсовет», содержатся сведения только о программе «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в Новиковском сельсовете на 2014-2020 годы с последующими дополнениями и изменениями.

Анализ бюджета сельсовета на 2018 год показал, что к расходным обязательствам сельсовета относится, в том числе выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальными программами «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2018-2025 годы», утвержденной постановлением администрации сельсовета №51 от 09.11.2017 года, а также муниципальной программой «Благоустройство территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации сельсовета № 108 от 18.11.2013 года, однако в нарушение указанных правовых норм, на информационном портале ГИС ЖКХ они не размещены.

Таким образом, администрацией сельсовета нарушены положения ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», которые выразились в неполном размещении предусмотренной законом информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, в ходе осуществления надзора за соблюдением анализируемого законодательства, прокуратурой района 14.02.2018г. выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем в адрес главы администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере с требованием незамедлительного устранения выявленных нарушений, о чем в месячный срок в письменном виде сообщить в прокуратуру района.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», регламентировано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу на представление прокуратуры от 14.02.2018г. № 02-01-28-2018 администрация Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области обязуется исправить выявленные нарушения.

Однако, при проведении контрольной проверки 20.09.2018г. установлено, что сельсоветом не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Просит признать незаконным бездействие администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований прокурора о размещении муниципальных программ «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2018-2025 годы» и «Благоустройство территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 2014-2020 годы» в информационном портале ГИС ЖКХ.

Обязать администрацию Новиковского сельсовета в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить муниципальные программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2018-2025 годы» и «Благоустройство территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 2014-2020 годы» в информационном портале ГИС ЖКХ.

В письменном заявлении, адресованном суду, глава сельсовета ФИО1 просит дело рассмотреть без участия представителя, указав, что требования административного истца признает в полном объёме.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку административный истец просил рассмотреть дело в упрощенном порядке, а административный ответчик требования административного истца признал.

Оценив правовую позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, представленные письменные доказательства, судья приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается в том числе на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно п. 9 ст. 2 вышеназванного кодекса, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» закреплено, что поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную названным Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, при этом поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ, закреплено понятие субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), под которыми следует понимать, в том числе, органы местного самоуправления которые обязаны в соответствии с названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Обязанность по размещению органами местного самоуправления информации в единой системе, закреплена в ч. 16 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

Так, согласно п. 2 ч. 16 ст. 7 названного закона, органы местного самоуправления размещают информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно рапорту помощника прокурора Левченко П. Э. от 25.09.2018 года, в ходе проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере было установлено, что со стороны администрации Большедороженского сельсовета на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно вкладки «Программы в сфере ЖКХ» - «Тамбовская область, Староюрьевский муниципальный район, Новиковский сельсовет», содержатся сведения только о программе «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на 2014-2020 годы» с последующими дополнениями и изменениями. Кроме того, мероприятия, предусмотренные муниципальные программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2018-2025 годы» и «Благоустройство территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 2014-2020 годы» отнесены к расходным обязательствам бюджета на 2018 год. 

14.02.2018 года прокуратурой района были выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем в адрес глав сельсоветов Староюрьевского района Тамбовской области, внесены представления об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, с требованием незамедлительного устранения выявленных нарушений, о чем в месячный срок в письменном виде сообщить в прокуратуру района.

Несоблюдение администрацией Новиковского сельсовета требований законодательства по размещению необходимых сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации. 

Таким образом, суд полагает требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области подлежащими удовлетворению. 

Учитывая, что на момент рассмотрения дела обязанность административным ответчиком не исполняется значительный период времени, суд полагает, что срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и справедливости, не усматривает необходимости в его увеличении.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования прокурора правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, судья

р е ш и л:

Требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований прокурора о размещении муниципальных программ «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2018-2025 годы» и «Благоустройство территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 2014-2020 годы» в информационном портале ГИС ЖКХ и возложении обязанности в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить указанные программы в информационном портале ГИС ЖКХ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований прокурора о размещении муниципальных программ «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2018-2025 годы» и «Благоустройство территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 2014-2020 годы» в информационном портале ГИС ЖКХ.

Обязать администрацию Новиковского сельсовета в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить муниципальные программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2018-2025 годы» и «Благоустройство территории Новиковского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области 2014-2020 годы» в информационном портале ГИС ЖКХ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в срок не превышающий 15 дней со дня получения лицами участвующим в деле копии решения.

Судья: И. В. Татарцев