Дело № 2-1678/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 04 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в г. Магнитогорске о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Магнитогорске с учетом изменений о включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что Решением ответчика от 29.06.2018, ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку № 2 ответчик не включил период работы истца с 23 июля 1991 года по 13 декабря 1995 года в должности мастера строительно-монтажных работ в Строительно - монтажном управлении ЗАО «Промжилстрой» ММК. Считает Решение незаконным и нарушающим его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды работал полную рабочую неделю при полном рабочем дне на работах, предусмотренных Списком № 2, что подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющей справкой работодателя, которая безосновательно была отозвана им в 2018 году. Просил включить в специальный стаж указанный период и назначить пенсию с 19 марта 2018 по достижению полных 58 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что в качестве мастера, выполнял строительно-монтажные работы постоянно в течение всего рабочего времени, профессия прямо поименована в Списке.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, где указано, что истцом не подтверждена работа по первичным документам в качестве мастера строительных и монтажных работ в новом строительстве в течении полного рабочего дня, т.е. в условиях, предусмотренных Списками. Представленная истцом трудовая книжка данных сведений не содержит. Представленная льготная справка выданная истцу отозвана работодателем. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года, (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Постановлению Правительства РФ к работам, выполненным до 01 января 1992 года, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями и дополнениями) позицией 2290000б-23419 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, позицией 2290000б-24441 - производители работ (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591)

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. 

После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как указано в пункте 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Согласно трудовой книжке, распоряжению о зачислении в штат истец в период с 23 июля 1991 года по 13 декабря 1995 года работал мастером строительно-монтажных работ в Строительно - монтажном управлении ЗАО «Промжилстрой» ММК.

В личной карточке истец в тот же период с 23 июля 1991 года по 13 декабря 1995 года указан просто мастером.

В квалификационных справочниках, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400 и Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, имеются должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ", они выделены как самостоятельные профессии с присвоением разных кодов.

19.03.2018 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске. 

Решением ГУ УПФ от 29.06.2018 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», засчитано 2 года 6 мес. 21 день при требуемых 6 годах 3 мес. (л.д.14-17)

Из справки, выданной работодателем, и представленной истцом в простой копии (л.д.18), т.к. оригинал у него изъят на ММК, следует, что истец в спорный период работал в строительно- монтажном управлении в производстве строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонтов задний, сооружений и других объектов в должности мастера строительных и монтажных работ, его должность дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Согласно тексту Справки она выдана на основании личной карточки, штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, должностной инструкции, актов приема объектов за 1991-1995 года. 

Управление кадров ПАО ММК письмом от 25.07.2018 года сообщило ФИО3 об отзыве справки о льготном характере работы, как необоснованно выданной, т.к. профессия «мастер строительно-монтажных работ» не предусмотрена перечнем рабочих мест, профессий и должностей СМУ, работникам которым установлено льготное пенсионное обеспечение.

Судом истребованы первичные документы, поименованные в основании отозванной справки.

На запрос суда должностная инструкция мастера, штатные расписания СМУ, акты приема объектов за 1991-1995 года представлены не были. 

Однако из перечня рабочих мест, профессий и должностей СМУ ММК, работникам которым установлено льготное пенсионное обеспечение за 1979 и 1992 года должность занимаемая истцом не усматривается, а предусмотрены рабочие профессии монтажник стальных и железобетонных конструкций, электрогазосварщик и т.п.

Основным условием для предоставления работникам право на досрочное пенсионное обеспечение является их занятость в производствах (работах), предусмотренных соответствующими подразделами и разделами Списка № 1 и № 2.

Согласно п.2 разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», утвержденного приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

За период работы истца в должности мастера с 23 июля 1991 года по 13 декабря 1995 года отсутствуют сведения об особых условиях труда в сведениях индивидуального персонифицированного учета, что следует из выписки.

Более того в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства тому, что работа ФИО1 в должности мастера строительно-монтажных работ была связана со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. При этом из наименования организации установить вид деятельности невозможно.

Суд полагает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу по нормам п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу изложенного не может быть засчитан период работы с 23 июля 1991 по 13 декабря 1995 года, а потому не выполняется необходимое условие о достаточности стажа на соответствующих видах работ, для назначения досрочной страховой пенсии. 

В удовлетворении иска, в силу изложенного, следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФ в г. Магнитогорске о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме принесением жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: